鄉(xiāng)村治理是社會治理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并強調(diào)要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，為新時代鄉(xiāng)村治理提出了明確要求。《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》首次將鄉(xiāng)村治理以黨內(nèi)法規(guī)的形式納入農(nóng)村基層黨組織的工作任務(wù)，為加強新時代鄉(xiāng)村治理指引了方向、提供了遵循。
基層組織強，則鄉(xiāng)村治理“興”。健全鄉(xiāng)村治理體系，必須要堅持和加強農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導作用。縱觀改革開放40年涌現(xiàn)出來的“明星村”，都離不開堅強有力的基層黨組織。華西村“永遠的書記”吳仁寶帶領(lǐng)村兩委班子和村民，把一個欠債累累的貧困村，逐步發(fā)展成為中國最富有的村之一，靠的是華西村兩委班子對黨的農(nóng)村政策、經(jīng)濟政策的準確把握，靠的是一代又一代華西黨員干部群眾的不懈努力。“群雁高飛頭雁領(lǐng)”，新時代的鄉(xiāng)村治理，必須依靠堅強有力的農(nóng)村基層黨組織，必須依靠“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊伍。要充分發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，選好配強村黨組織書記，通過派駐第一書記、駐村工作隊等措施，解決部分基層黨組織“弱化、虛化、邊緣化”問題，增強農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。
村民自治強，則鄉(xiāng)村治理“和”。村民自治是中國特色社會主義制度的重要內(nèi)容，是鄉(xiāng)村治理體系的主體。村民自治管理體系的強弱同樣離不開農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導。《條例》指出，深化村民自治實踐，制定完善村規(guī)民約，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，加強村級民主監(jiān)督，與堅持和強化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導都息息相關(guān)。面對鄉(xiāng)村公共空心化、農(nóng)民個體化、社會組織松散化的鄉(xiāng)村治理困境，只有把加強村民自治與加強黨的領(lǐng)導結(jié)合起來，才能發(fā)揮“1+1>2”的效應(yīng)。要積極踐行共產(chǎn)黨人密切聯(lián)系群眾的作風，加強與人民群眾的血肉聯(lián)系，尊重農(nóng)民的主體地位，讓廣大農(nóng)民積極參與到鄉(xiāng)村治理的實踐中來。要加強農(nóng)村自治組織的建設(shè)和管理，村黨組織書記要通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，提高村兩委班子成員交叉任職比例，把村務(wù)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督結(jié)合起來，切實提高農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村自治組織中的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
法治觀念強，則鄉(xiāng)村治理“順”。法治是健全鄉(xiāng)村治理體系的保證。隨著全面依法治國的深入推進，鄉(xiāng)村治理基本可以做到有法可依。但依然存在少數(shù)農(nóng)村基層黨員干部不懂法、不講法，極少數(shù)農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力、“村霸”等現(xiàn)象。“打鐵必須自身硬”。農(nóng)村基層黨組織要把依法治理放在重要位置，切實加大對農(nóng)村基層黨員干部法治意識的培訓力度，讓廣大農(nóng)村基層黨員干部都懂法、知法、守法，切實做到依法行政、依法履責，發(fā)揮表率作用。要堅持農(nóng)村基層黨組織對法治教育的領(lǐng)導，針對鄉(xiāng)村干部群眾知識結(jié)構(gòu)，有針對性地開展普法宣傳，引導廣大干部群眾自覺尊法、守法、用法。要持續(xù)保持對農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力、“村霸”等現(xiàn)象的高壓態(tài)勢，做到打擊力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，堅決懲治黑惡勢力“保護傘”，堅決鏟除農(nóng)村基層最致命的“污染源”，嚴防其侵蝕基層干部和基層政權(quán)，確保農(nóng)村基層政治生態(tài)的“綠水青山”。
理想信念強，則鄉(xiāng)村治理“善”。德治是健全鄉(xiāng)村治理體系的重要支撐。農(nóng)村基層黨組織要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為鄉(xiāng)村治理“以德化人”的基礎(chǔ)，堅持教育引導、文化熏陶、輿論宣傳相結(jié)合，充分發(fā)揮新時代文明實踐中心（所、站）的作用，用通俗易懂的語言、喜聞樂見的形式宣傳、宣講好習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)。要把鄉(xiāng)村文化振興作為鄉(xiāng)村振興的重要方面，主動擔負起挖掘、弘揚、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的責任，在保護傳承的基礎(chǔ)上，推動優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓更多農(nóng)村群眾信仰文化、傳承文化、弘揚文化。要健全鄉(xiāng)村服務(wù)體系，加強農(nóng)村基層黨組織對服務(wù)群眾資源的整合利用，為農(nóng)村群眾提供更多更好的農(nóng)村公共服務(wù)，不斷增強村黨組織在群眾中的威信，推動形成“鄉(xiāng)風文明、自然和諧”的鄉(xiāng)村治理體系。□
責任編輯：王振華 李媛媛（實習）
