最近，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》從五個(gè)方面提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的任務(wù)措施和具體要求，是做好新時(shí)代流動(dòng)黨員管理工作的指導(dǎo)性文件。流動(dòng)黨員是黨員隊(duì)伍的重要組成部分，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以“三到位”解決流動(dòng)黨員“三難”問題。
責(zé)任要求到位，解決“去向難掌握”問題。流動(dòng)黨員是指因工作、學(xué)習(xí)單位或居住地發(fā)生變化，沒有轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系，連續(xù)6個(gè)月以上不能參加正式組織關(guān)系所在黨支部活動(dòng)的黨員。長期以來，流動(dòng)黨員的去向難掌握。有的黨員向組織報(bào)告?zhèn)€人動(dòng)向不主動(dòng)不及時(shí)，有的流出地（單位）基層黨組織沒有落實(shí)主體責(zé)任。解決這一問題的關(guān)鍵，在于推動(dòng)基層黨組織和流動(dòng)黨員明責(zé)履責(zé)盡責(zé)。流出地（單位）基層黨組織特別是黨支部負(fù)有主體責(zé)任，要及時(shí)掌握黨員外出流動(dòng)情況，確定專人定期聯(lián)系流動(dòng)黨員。流動(dòng)黨員外出前要向正式組織關(guān)系所在黨組織報(bào)告，主動(dòng)向流入地（單位）基層黨組織報(bào)到，與流出地（單位）基層黨組織保持聯(lián)系，外出等有關(guān)情況發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)報(bào)告。
教育管理到位，解決“管理難落實(shí)”問題。長期以來，有的流動(dòng)黨員因遠(yuǎn)離流出地（單位）基層黨組織，無法參加黨支部的學(xué)習(xí)和活動(dòng)，未能接受黨支部的日常教育管理；有的流入地（單位）基層黨組織對(duì)流入的黨員不重視、不關(guān)心、不聞不問，或是不能采取精準(zhǔn)有效、務(wù)實(shí)管用的措施組織黨員參加組織生活，接受黨組織日常教育管理。教育管理的缺位，導(dǎo)致流動(dòng)黨員管理難落實(shí)問題突顯。要組織流動(dòng)黨員參加黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，采取線上學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式開展經(jīng)常性教育，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。按照黨員組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活的方式，組織流動(dòng)黨員就近就便參加組織生活。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的關(guān)懷幫扶，保障流動(dòng)黨員正常參加組織生活、行使黨員權(quán)利。
組織建設(shè)到位，解決“作用難發(fā)揮”問題。黨員無論在何時(shí)何地，都應(yīng)發(fā)揮先鋒模范作用。然而，長期以來，不少流動(dòng)黨員尚存在作用難發(fā)揮問題。流動(dòng)黨員黨組織是使流動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的重要機(jī)制。要規(guī)范流動(dòng)黨員黨組織設(shè)置，明確在流動(dòng)黨員人數(shù)較多、相對(duì)集中的地方和單位，經(jīng)縣級(jí)以上黨委批準(zhǔn)，可成立流動(dòng)黨員黨組織。明確流動(dòng)黨員黨組織職責(zé)任務(wù)，開展組織生活，進(jìn)行民主評(píng)議，引導(dǎo)黨員履行黨員義務(wù)，行使黨員權(quán)利，充分發(fā)揮作用。流動(dòng)黨員散若滿天星、聚是一團(tuán)火，要做好團(tuán)結(jié)凝聚和聯(lián)系服務(wù)工作，讓流動(dòng)黨員在黨旗下團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”。
