習(xí)近平總書(shū)記三次考察安徽，都在合肥安排行程調(diào)研科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，了解我省推進(jìn)科技體制機(jī)制創(chuàng)新、加快科技成果轉(zhuǎn)化等情況，特別強(qiáng)調(diào)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)要打頭陣，科技創(chuàng)新是必由之路。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要深化科技體制改革，突出科技的戰(zhàn)略性地位，圍繞制約高水平科技自立自強(qiáng)最緊迫的問(wèn)題改革攻堅(jiān)，優(yōu)化資源配置，完善激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)布局重大科研任務(wù)和發(fā)展高質(zhì)量教育、培養(yǎng)高層次人才的有機(jī)結(jié)合。安徽省聚力打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地，連續(xù)12年區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國(guó)第一方陣，強(qiáng)化科技體制改革，建立自立自強(qiáng)的科技強(qiáng)省。“科大硅谷”聚焦成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、生態(tài)優(yōu)化，重在發(fā)揮科技體制創(chuàng)新引領(lǐng)作用，在科技體制改革的“試驗(yàn)田”中，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，突出做好五方面工作，取得了比較好的成效。
一是建立高效的組織運(yùn)行機(jī)制。政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的科技產(chǎn)業(yè)組織模式，讓“科大硅谷”的運(yùn)行快速高效。“科大硅谷”的運(yùn)營(yíng)模式就是市場(chǎng)化，成立領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行頂層統(tǒng)籌，主體責(zé)任壓在合肥市（省市協(xié)同，以市為主，校方助力）。成立“科大硅谷”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建“科大硅谷”服務(wù)平臺(tái)公司，由合肥市具體負(fù)責(zé)組建，面向全球遴選專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)，明確各單元運(yùn)營(yíng)主體地位，由全球、全國(guó)專業(yè)化的社會(huì)機(jī)構(gòu)高水平運(yùn)營(yíng)各片區(qū)創(chuàng)新單元。同時(shí)落實(shí)屬地政府責(zé)任，會(huì)同服務(wù)平臺(tái)公司，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù)。“科大硅谷”僅設(shè)平臺(tái)公司這一市場(chǎng)化的混合所有制企業(yè)，由合肥市對(duì)平臺(tái)公司績(jī)效進(jìn)行審計(jì)，每年簽協(xié)議、定目標(biāo)，具體運(yùn)營(yíng)由平臺(tái)公司決定，一定程度上改變了傳統(tǒng)的招商引資模式。
二是加快有實(shí)效的科技成果轉(zhuǎn)化。為了推動(dòng)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，“科大硅谷”成立專班，主動(dòng)到每個(gè)高校實(shí)驗(yàn)室、科研處、成果轉(zhuǎn)化處蹲點(diǎn)、掘金，盡早發(fā)現(xiàn)科技成果，力求全面掌握尖端團(tuán)隊(duì)的成果情況。同時(shí)，在部分高校校園內(nèi)開(kāi)展校園大使計(jì)劃，目標(biāo)是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的博士生，定期匯總實(shí)驗(yàn)室成果信息，收集有效的項(xiàng)目線索。為推動(dòng)中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院的成果及時(shí)就地轉(zhuǎn)化，合肥市設(shè)立資金池，建立持股平臺(tái)，購(gòu)買科學(xué)院研究人員的成果，再將權(quán)利讓渡給發(fā)明人。針對(duì)許多初創(chuàng)科技企業(yè)面臨的管理風(fēng)險(xiǎn)及技術(shù)外溢，“科大硅谷”派出職業(yè)經(jīng)理人，為科學(xué)家提供股權(quán)架構(gòu)、公司治理的相關(guān)管理培訓(xùn)服務(wù)。
三是突出人才是創(chuàng)新第一資源。“科大硅谷”在建設(shè)之初的構(gòu)想就是立足全球視野，創(chuàng)新人才集聚機(jī)制。為破除因戶籍、社保等阻礙人才跨區(qū)域流動(dòng)的問(wèn)題，“科大硅谷”開(kāi)展人才預(yù)認(rèn)定機(jī)制試點(diǎn)，對(duì)擬來(lái)肥創(chuàng)業(yè)、企業(yè)尚未創(chuàng)辦的高層次人才，可委托服務(wù)平臺(tái)公司提前發(fā)起認(rèn)定申請(qǐng)，消除高層次人才對(duì)落地后政策不確定性的后顧之憂，體現(xiàn)人才政策的時(shí)效性。在人才認(rèn)定方面，政府根據(jù)企業(yè)情況，分配指標(biāo)，由企業(yè)自主認(rèn)證急需人才，達(dá)到人才使用的精準(zhǔn)性。在引進(jìn)人才方面，外地高端人才不可能辭去現(xiàn)有職務(wù)到合肥，但只要在合肥推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、持股或擔(dān)任職務(wù)、保證一定的工作時(shí)間，就可以享受合肥高層次人才的政策。
四是統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才良性循環(huán)。建好“科大硅谷”，關(guān)鍵在人才，需要發(fā)揮好以中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)為代表的在皖高校院所的影響力。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革作出部署，并統(tǒng)一于構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，暢通教育科技人才良性循環(huán)。教育領(lǐng)域改革要突出教育的先導(dǎo)性功能，科技領(lǐng)域改革要突出科技的戰(zhàn)略性地位，人才領(lǐng)域改革要突出人才的根本性作用。對(duì)內(nèi)，安徽省人民政府、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥市人民政府三方合力共建中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)科技商學(xué)院，以科大雄厚的理工生醫(yī)等學(xué)科優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以實(shí)踐性、實(shí)戰(zhàn)性、實(shí)效性為辦學(xué)特色，培養(yǎng)“懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場(chǎng)、懂管理”的復(fù)合型科技產(chǎn)業(yè)組織人才，進(jìn)一步助力解決科技、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題，促進(jìn)中國(guó)科大世界一流大學(xué)建設(shè)。對(duì)外，發(fā)揮科大校友會(huì)等橋梁作用，設(shè)立“科大硅谷”全球校友事務(wù)部，建設(shè)海外創(chuàng)新中心、海外聯(lián)絡(luò)站，專事人才資源對(duì)接、引進(jìn)、服務(wù)工作，通過(guò)建立有“溫度”的對(duì)接服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力打造“科大硅谷”這一全球化品牌，打通人才引進(jìn)回流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的通道，集聚全球高質(zhì)量創(chuàng)新資源。“科大硅谷”不但要“引人”，更關(guān)鍵是“留人”，為人才提供干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為此，省市政府部門(mén)、高校院所、人才團(tuán)隊(duì)、企業(yè)風(fēng)投等充分解放思想，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，同時(shí)參照全國(guó)各地最新出臺(tái)、最具吸引力的政策，梳理提出二十余條政策和創(chuàng)新舉措，涉及平臺(tái)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、人才使用、投融資模式等多個(gè)方面，既有突破性，又有可行性；既回應(yīng)科大校友呼聲，又結(jié)合安徽本地實(shí)際，破除一些制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬。教育科技人才通過(guò)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈接起來(lái)，賦能安徽打造科技創(chuàng)新策源地和新興產(chǎn)業(yè)聚集地。
五是推動(dòng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的強(qiáng)勁動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。有力推動(dòng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求。“科大硅谷”自成立伊始，就是以體制機(jī)制創(chuàng)新為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及體制創(chuàng)新。當(dāng)前的8個(gè)方面25條創(chuàng)新舉措緊緊抓住了制約科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，比如突出科技創(chuàng)新資源力量分散、科技成果轉(zhuǎn)化通道不暢、人才體制機(jī)制不活、科技型企業(yè)融資難等方面問(wèn)題，通過(guò)大膽探索和小切口改革舉措，大大激發(fā)了創(chuàng)新活力，提高了資源配置效率；通過(guò)股權(quán)架構(gòu)設(shè)計(jì)、初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)搭建、場(chǎng)景應(yīng)用等，服務(wù)中國(guó)科大賦權(quán)改革“最后一公里”，既集聚高水平創(chuàng)新成果，又增加高質(zhì)量產(chǎn)品供給；通過(guò)深化機(jī)制改革，促進(jìn)了成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、生態(tài)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)催化，一批新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，合肥市近50%的量子企業(yè)、空天信息企業(yè)、生物制造企業(yè)都聚集在“科大硅谷”。
深化科技體制改革，就是實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造、市場(chǎng)需求的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。“科大硅谷”，一方面學(xué)習(xí)世界各地創(chuàng)新文化，一方面結(jié)合中國(guó)國(guó)情和安徽實(shí)際，既有科研、產(chǎn)業(yè)、資本、人才的完美鏈接，也有學(xué)術(shù)研討、文化交流、舒適環(huán)境的熏陶，充盈著學(xué)術(shù)的熱烈、科學(xué)的理性和生活的溫馨。“科大硅谷”集聚一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共創(chuàng)新平臺(tái)、科技型企業(yè)，創(chuàng)新投融資模式，打造創(chuàng)意思想激蕩、創(chuàng)造活力迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)越、創(chuàng)新成果涌流、擁抱現(xiàn)代生活的城市新空間，構(gòu)建科產(chǎn)城融合的創(chuàng)新生態(tài)。
（作者單位：安徽省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委黨校研究基地）
