2024年10月17日至18日，習(xí)近平總書記考察安徽時明確指出，要加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制。黨的二十屆三中全會錨定2035年建成科技強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，對科技體制改革作出頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃。深入推進科技體制改革，促進科技成果加速轉(zhuǎn)化，是激發(fā)科技創(chuàng)新活力、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容，是加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、以高質(zhì)量發(fā)展大力推進中國式現(xiàn)代化的重要舉措。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的重要指示，按照二十屆三中全會部署要求，堅定不移下好創(chuàng)新先手棋，建設(shè)具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色本底，為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力貢獻(xiàn)科技力量。
深化科技體制改革是促進科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵力量
全面深化科技體制改革，是完善科技創(chuàng)新組織方式和治理模式的重要舉措，更是推動科技創(chuàng)新成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵力量。首先，為科技成果轉(zhuǎn)化提供有力的制度保障。科技體制改革通過完善科技管理體制、優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、制定成果轉(zhuǎn)化財政稅收優(yōu)惠政策等，加快提升科技成果的轉(zhuǎn)化率。科技成果轉(zhuǎn)化流程涉及成果產(chǎn)出、知識產(chǎn)權(quán)保護、成果評估、市場推廣等多個環(huán)節(jié)，深化科技體制改革，打通這些環(huán)節(jié)中的堵點和卡點，促使更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。其次，為科技成果轉(zhuǎn)化營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。科技體制改革通過加大研發(fā)投入、加快科研人才培養(yǎng)、加強科技企業(yè)扶持等創(chuàng)新舉措，降低成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險和成本，激勵更多主體參與成果轉(zhuǎn)化。完善科技獎勵、收入分配、成果賦權(quán)等激勵制度，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，讓更多優(yōu)秀人才得到合理回報、釋放創(chuàng)新活力。最后，為科技成果轉(zhuǎn)化構(gòu)建完善的服務(wù)體系。科技體制改革通過推動建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化平臺、機構(gòu)，如高校、科研院所以及創(chuàng)新園區(qū)、孵化器、加速器、創(chuàng)新工作室等，提供科技成果評價、知識產(chǎn)權(quán)運營、技術(shù)投融資、供需對接、交易談判、項目孵化等專業(yè)化服務(wù)，能有效地將科研成果推向市場，為科技成果轉(zhuǎn)化提供物理空間和輔助服務(wù)。
科技成果轉(zhuǎn)化是檢驗科技體制改革成效的重要導(dǎo)向
科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新鏈中的重要一環(huán)，在國家創(chuàng)新體系中處于核心地位，是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵突破口之一，促使科技體制改革向縱深推進。一方面，科技成果轉(zhuǎn)化加快形成需求導(dǎo)向型科技創(chuàng)新機制。推進科技體制改革，構(gòu)建以市場需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化機制。實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相融相促，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，提升轉(zhuǎn)化率。另一方面，科技成果轉(zhuǎn)化促進創(chuàng)新資源配置優(yōu)化。科技成果轉(zhuǎn)化從研發(fā)融入產(chǎn)業(yè)，是促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合發(fā)展的系統(tǒng)過程。這要求推進科技體制改革，合理配置各類科技創(chuàng)新資源，包括科研經(jīng)費分配、使用效率優(yōu)化，以及科研機構(gòu)和人員評價機制調(diào)整，建立以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的科研項目評審機制，保證高質(zhì)量科研成果能快速轉(zhuǎn)入應(yīng)用階段。
深化科技體制改革必須以科技成果有效轉(zhuǎn)化為著力點
貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨的二十屆三中全會部署，必須持續(xù)深化科技體制改革，促進科技成果高效轉(zhuǎn)化，為國家整體創(chuàng)新能力和競爭力提升注入新動力。
一要深化產(chǎn)學(xué)研用深度融合機制。以深化產(chǎn)學(xué)研用深度融合為牽引，以企業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模為基礎(chǔ)，發(fā)揮高校、科研院所的科研實力，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的融合機制。推動產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，在協(xié)同創(chuàng)新鏈條從形成到穩(wěn)固過程中，建立協(xié)同創(chuàng)新機制。促進科研機構(gòu)與企業(yè)建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，利用其人才、技術(shù)、設(shè)備等優(yōu)質(zhì)資源，把“政府搭臺”與“企業(yè)唱戲”結(jié)合起來。建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心平臺，依托龍頭企業(yè)、高校和科研院所，打造一批覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，促進關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度對接。通過要素資源創(chuàng)新性配置，推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化水平。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，加強政府、高校、科研院所、中介服務(wù)機構(gòu)等各方力量協(xié)同，建立科技成果與市場供需有效對接的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，從平臺、科技、人才、金融、市場等方面提供五位一體的“管家式”貼心服務(wù)。
二要創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制。加大分配機制、激勵機制變革，鼓勵科研人員將科研成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。健全全過程激勵機制，從基礎(chǔ)研究到成果孵化、中試放大、產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)提供成果轉(zhuǎn)化政策支持措施，鼓勵高校和科研院所參與科技成果轉(zhuǎn)化。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，強化績效考核與激勵導(dǎo)向，力促科技成果轉(zhuǎn)化落地。建立健全薪酬分配政策，鼓勵科研機構(gòu)將部分科研經(jīng)費用于科研人員績效工資支出，充分調(diào)動其創(chuàng)新潛力。完善權(quán)益保護機制，落實科技人員在職期間和離職后對其完成的科技成果長期穩(wěn)定享有占有、使用、收益和處置權(quán)。適當(dāng)放開科研機構(gòu)股權(quán)及期權(quán)激勵政策，使科研人員能分享科技成果收益，通過轉(zhuǎn)讓協(xié)議享有知識產(chǎn)權(quán)未來收益，實現(xiàn)從“分糧”到“分田”的改革。
三要強化科技轉(zhuǎn)化人才培育機制。建立科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，加強科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提高科研人員的創(chuàng)新能力和素質(zhì)，為科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化提供人才支持。建立靈活的人才流動機制，鼓勵科研人員在高校、科研院所與企業(yè)之間交流，促進科技成果的快速轉(zhuǎn)化。加強科技成果轉(zhuǎn)化培訓(xùn)機制建設(shè)，提升科研人員市場意識和商業(yè)運營能力，為科技成果轉(zhuǎn)化提供人才支持。積極參與國際科技合作與交流，引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升我國科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化國際競爭力。
四要提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)體系，確保資金、人才等創(chuàng)新資源在各環(huán)節(jié)得到適當(dāng)配置，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)社會資本投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)體系。鼓勵第三方科技中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，為科技創(chuàng)新成果與市場需求有效對接提供支持。建立健全成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，提供技術(shù)評估、市場對接、融資支持等服務(wù)，降低成果轉(zhuǎn)化的門檻和成本。強化科技項目的前期評估、過程監(jiān)控和后期評價的全過程管理，確保項目實施效果。健全科技成果評價體系，充分發(fā)揮其“指揮棒”作用，全面反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和對經(jīng)濟社會發(fā)展實際貢獻(xiàn)。
（作者單位：安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校研究基地，省審計廳）
