黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。安徽省深入貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會部署，認真落實習近平總書記關于退役軍人工作重要論述和考察安徽重要講話精神，以“規范化、標準化、信息化”建設為載體，聚力打造“皖美尊崇”品牌，以改革創新精神推動退役軍人工作高質量發展取得新成效。
大抓規范化建設，進一步完善工作體制機制
習近平總書記指出，要在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領導，健全服務保障體系和相關政策制度。這一重要論述既強調了退役軍人工作的中心任務，又指明了做好退役軍人工作的方法路徑。安徽省圍繞建立健全退役軍人工作體系和制度機制，深入實施夯基固本工程，全面落實政策法規制度，推動依法依規治理，全面提升退役軍人工作法治化水平。強化工作體系。在新一輪機構改革中，安徽省、市、縣三級黨委退役軍人事務工作領導機構、雙擁工作領導機構全部保留，通過明確成員單位工作職責、優化督導考評辦法，退役軍人工作運行機制更加完善，黨的全面領導進一步加強。在全省村級組織活動場所清牌減負中，“退役軍人服務站”繼續被列入村（社區）辦公場所掛牌目錄，由各級財政給予經費保障。全省1.97萬個退役軍人服務中心（站）在“有機構、有編制、有人員、有經費、有保障”的基礎上，正加快向“陣地優、隊伍優、機制優、服務優、保障優”目標邁進。完善工作機制。健全政府主導、社會力量參與工作機制，規范愛國擁軍促進會運行，引導各地設立退役軍人關愛幫扶資金,省政府將困難退役軍人和軍屬烈屬幫扶工作納入全省50項民生實事，2024年幫扶對象數量提高到1萬名。積極推進退役軍人事務員新職業試點工作，健全職業技能認定、人才評價體系。建立領導干部掛鉤聯系基層退役軍人服務站、常態化聯系退役軍人制度,實現退役軍人有事必訪、有求必應、有難必幫。落實政策制度。建立英雄烈士保護軍地聯動協調機制，設立守護英烈志愿服務示范崗，發布《數字烈士陵園建設指南》《省級紀念設施評定規范》，出版“紅色江淮”等系列叢書，開展“為烈士畫像”活動，合肥“延喬路”成為網紅打卡地。修訂《安徽省擁軍優屬條例》，出臺《安徽省擁軍支前工作隊伍建設暫行辦法》《安徽省為立功受獎家庭送喜報實施辦法（試行）》，制定軍地互提需求、互辦實事“雙清單”，出臺軍人家庭獨居老人養老服務措施，幫助隨軍家屬實現就業，軍人子女按規定享受入園入學及高考加分，以“后方無憂”激勵軍人“前方無畏”。打造軍供“小推車”品牌，出臺軍供保障機構標準體系，新時代江淮大地再現“小推車”風采。
大抓標準化建設，推動服務保障精準可及
習近平總書記指出，要全面做好就業創業扶持、走訪慰問、幫扶解困、信訪接待、權益保障等工作，切實把廣大退役軍人工作和生活保障好。這一重要論述闡明了退役軍人工作的主要任務和標準要求。安徽省圍繞全面提升服務保障精準性、可及性，全力推進工作流程再造，編制服務事項清單，建立業務標準體系，推動退役軍人工作由粗放式向科學化轉變。構建思政工作標準體系。建立學習貫徹習近平總書記關于退役軍人工作重要論述和指示批示精神制度，以實際行動踐行“兩個維護”。深入學習宣傳貫徹習近平總書記給安徽首屆最美退役軍人胡曉春和潛山野寨中學新考取軍校的20名同學重要回信精神，2023年胡曉春當選第十四屆全國人大代表，2024年潛山野寨中學又有51名學子、合肥十中海航班又有30名學子被軍校錄取，青年學子崇軍報國熱情空前高漲。建立退役軍人先進典型培育評選工作機制，完善評選程序標準，2024年安徽21個先進典型被評為全國模范。全國模范退役軍人許玉亭入選“全國老兵宣講團”。由功臣模范、參戰老兵組成的282個宣講團活躍在城市鄉村，英模事跡、紅色精神“飛入尋常百姓家”。優化安置就業標準體系。完善轉業軍官、退役士兵安置辦法，健全雙向選擇、賦分選崗、直通安置、指令性分配工作機制，2024年轉業軍官安置到公務員崗位、退役士兵安置到事業單位崗位比例再創歷史新高。健全退役軍人學歷教育與職業技能培訓、創業培訓、個性化培訓并行體系，開展長三角地區自主就業退役士兵跨省異地技能培訓，以高質量教育培訓助力高質量就業。建成退役軍人就業創業一體化服務平臺，與滬蘇浙聯動，累計舉辦專場招聘會2700多場、11.5萬名退役軍人實現就業。完善退役軍人作用發揮機制，暢通優秀退役軍人到中小學任教通道，4117名退役軍人獲得教師資格證書、1807人走上講臺。打造“皖美尊崇”標準體系。建立優待目錄清單，實現全國退役軍人和“三屬”持優待證免費乘坐市內公交（地鐵）全覆蓋、刷證乘坐市內公共交通尊崇語音播報、持證游覽黃山等200多個A級以上景區門票減免、三大通信運營商通信資費減免等優待，優待證賦能增效跑出“加速度”。建成“皖美擁軍碼”平臺，全省近6000家商戶入駐，提供食宿、文旅等優待優惠。推廣設立“軍人驛站”408家，實現省市縣全覆蓋。
大抓信息化建設，為高質量發展增添強勁動能
習近平總書記指出，大數據在保障和改善民生方面大有作為。要堅持以人民為中心的發展思想，推進“互聯網+教育”“互聯網+醫療”“互聯網+文化”等，讓百姓少跑腿、數據多跑路，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。這一重要論述為推進退役軍人工作高質量發展指明了方向。安徽省圍繞構建大平臺、大系統、大數據，大力實施“互聯網+退役軍人”行動，制定和實施信息化建設“十四五”規劃，深度整合系統資源，推動服務模式創新，為高質量發展換裝強力“引擎”。加大基礎建設投入。設立信息化建設專項資金，建成全省退役軍人數據庫、電子政務外網、退役軍人綜合業務管理平臺，實現省市縣鄉村機構網絡全貫通，建成覆蓋省市縣鄉村五級的視頻會議系統，兼具遠程接訪、教育培訓等功能。打通部省兩級數據通道，對接“皖事通”平臺，退役軍人服務事項實現“網上辦”“掌中辦”“一窗辦”“自助辦”。實施數字化改造。優撫對象醫療結算平臺與全省定點醫療機構實現“一站式”即時結算。上線“安徽老兵”APP，全省1.97萬個服務中心（站）、4057處烈士紀念設施位置信息“一掌收納”。上線“江淮英烈”小程序，實現網上祭掃、緬懷紀念、英烈事跡宣講。全省烈士紀念設施可通過現場掃二維碼，聽取英烈事跡、展陳設施講解。樹立“全生命周期”理念。推進軍人退役“一件事”聯辦改革，辦事材料減免壓減超過50%，辦理時限縮短60%。探索“村、社區服務站+網格長（樓棟長）”服務模式，由服務對象“點單”，服務站“接單”，把服務關口前移到軍人軍屬、退役軍人“家門口”。建立健全基層代辦幫辦機制，實現“一站一員”全覆蓋，通過定期走訪、上門幫辦、代辦聯辦等方式，退役軍人辦事更加省心。
（作者為安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心省委講師團研究基地特約研究員）
