——來(lái)安縣深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展綜述
在長(zhǎng)三角城市群快速發(fā)展的版圖上，來(lái)安作為安徽東向發(fā)展的“橋頭堡”，東接南京六合，北依淮安盱眙。近年來(lái)，來(lái)安縣緊抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重大機(jī)遇，以“融圈進(jìn)群”為方向，全面推動(dòng)與南京等長(zhǎng)三角核心城市的深度合作。
“來(lái)安正以產(chǎn)業(yè)協(xié)作的速度、民生共享的溫度、生態(tài)共保的力度，書(shū)寫(xiě)著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展最生動(dòng)的注腳。”來(lái)安縣委書(shū)記張傳宗對(duì)來(lái)安的融合之道充滿信心。
產(chǎn)業(yè)協(xié)作：從“一河之隔”到“一域共興”
走進(jìn)滁州捷泰新能源科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“捷泰公司”）的智慧工廠，自動(dòng)化機(jī)械臂正以每秒一次的頻率精準(zhǔn)抓取硅片，流水線上，泛著金屬光澤的新型高效太陽(yáng)能電池片源源不斷下線，車間電子屏上的“700萬(wàn)片”產(chǎn)量數(shù)字格外醒目。“我們投資126億元的18GW項(xiàng)目落地來(lái)安，不僅建起了生產(chǎn)線，集團(tuán)研發(fā)總部也搬了過(guò)來(lái)。”捷泰公司副總經(jīng)理歐陽(yáng)建波介紹，“從硅料到組件，上下游企業(yè)都在周邊，這讓我們敢持續(xù)擴(kuò)產(chǎn)能、搞技改。”
捷泰的信心，源于來(lái)安與南京“打破河界”的協(xié)作加速度。2019年，《頂山—汊河跨界一體化發(fā)展示范區(qū)共建框架協(xié)議》簽署，來(lái)安縣與南京江北新區(qū)的干部們每月坐在一起會(huì)商、每季碰頭推進(jìn)，曾經(jīng)橫亙?cè)趦傻亻g的“區(qū)域壁壘”，在一次次溝通中逐漸消融。如今再看頂山—汊河省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，3平方公里“先行啟動(dòng)區(qū)”早已不是當(dāng)年的零散農(nóng)田：“三橫一縱”主干路網(wǎng)像動(dòng)脈般貫通全域，10棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房拔地而起，玻璃幕墻在陽(yáng)光下熠熠生輝；12.9平方公里的連片開(kāi)發(fā)地塊如棋盤(pán)般鋪展，推土機(jī)、壓路機(jī)往來(lái)穿梭，為產(chǎn)業(yè)落地搭好了“大舞臺(tái)”。
在這片“舞臺(tái)”上，來(lái)安縣精準(zhǔn)布局“電子信息+生命健康”兩大產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)嵌入滬蘇浙高端產(chǎn)業(yè)鏈。15萬(wàn)平方米的電子信息產(chǎn)業(yè)園里，電路板、芯片測(cè)試設(shè)備等企業(yè)已陸續(xù)入駐；2024年初，“江北新區(qū)—汊河生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”正式掛牌，全省首個(gè)以縣級(jí)為主體的醫(yī)藥創(chuàng)新柔性服務(wù)站同步啟動(dòng)，和美藥業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)帶著實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)第一時(shí)間入駐，康舜藥業(yè)的生產(chǎn)基地也快速敲定選址，“跨省搞研發(fā)、本地做生產(chǎn)”的模式在這里落地生根。
民生共享：從“跨省奔波”到“家門(mén)口辦”
“搞定了！沒(méi)想到在來(lái)安半小時(shí)就辦好了南京的充電樁報(bào)裝！”國(guó)網(wǎng)來(lái)安縣供電公司建陽(yáng)營(yíng)業(yè)廳里，南京市民胡守道舉著手機(jī)，屏幕上“辦理完成”的提示讓他笑得合不攏嘴。此前，他在來(lái)安購(gòu)置了房產(chǎn)，一直擔(dān)心充電樁要回南京老家跑手續(xù)，直到聽(tīng)說(shuō)兩地供電部門(mén)打通了數(shù)據(jù)通道，抱著試試看的心態(tài)來(lái)咨詢，結(jié)果比想象中更便捷：“不用來(lái)回跑兩百多公里，工作人員還幫我核對(duì)了信息，真是省了大麻煩。”
這樣的“跨省便利”，也走進(jìn)了鄉(xiāng)村百姓的就醫(yī)生活。早上七點(diǎn)半，水口鎮(zhèn)村民周銀蘭揣著病歷本，早早趕到汊河鎮(zhèn)的來(lái)安縣第二人民醫(yī)院。門(mén)診樓外，不少村民和她一樣，等著南京醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院的專家坐診。“以前脖子疼要去南京，得趕凌晨5點(diǎn)的班車，折騰大半天，現(xiàn)在在家門(mén)口就能請(qǐng)大專家看病。”診室里，主任醫(yī)師魯一兵仔細(xì)為她做了檢查，還耐心講解注意事項(xiàng)：“沒(méi)什么大問(wèn)題，定期復(fù)查就行，下次不用跑遠(yuǎn)路，直接來(lái)這兒找我。”
自2021年起，南京醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院每天都派專家到來(lái)安坐診，來(lái)安縣人民醫(yī)院還與南京中大醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了檢查結(jié)果互認(rèn)——CT、超聲等影像數(shù)據(jù)在線共享，患者轉(zhuǎn)診時(shí)不用再做重復(fù)檢查。在家寧醫(yī)院，南京鼓樓醫(yī)院的專家每周坐診已成常態(tài)，醫(yī)保直接結(jié)算更是讓百姓沒(méi)了“墊付壓力”。
最讓百姓津津樂(lè)道的，還要數(shù)跨省公交。每天早上6點(diǎn)，首班車從來(lái)安汽車站出發(fā)，3元錢(qián)的票價(jià)、69個(gè)班次覆蓋早中晚高峰。“我在南京玄武區(qū)上班，每天坐公交通勤，單程40分鐘，比在南京租房還方便。”家住來(lái)安縣城的“90后”上班族張萌說(shuō)。更令人期待的是正在建設(shè)的寧滁城際鐵路，2027年通車后，汊河站到南京北站僅需10分鐘，“早上去新街口喝咖啡、下午回汊河帶娃”的生活場(chǎng)景，已進(jìn)入百姓的“期待清單”。
生態(tài)共保：從“各管一方”到“聯(lián)手護(hù)綠”
清晨五點(diǎn)半，兩道清脆的汽笛聲打破了滁河的寧?kù)o——來(lái)安縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)鄧軍海帶領(lǐng)的執(zhí)法船，與南京市六合區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)霍華達(dá)的隊(duì)伍，在汊河閘下游會(huì)合。“今天重點(diǎn)查非法漁網(wǎng)，咱們分兩段巡河，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)溝通。”鄧軍海站在船頭，拿著望遠(yuǎn)鏡觀察河面，執(zhí)法人員則沿著船舷仔細(xì)查看，生怕錯(cuò)過(guò)任何一處隱患。
這樣的聯(lián)合執(zhí)法，已持續(xù)了五年。自長(zhǎng)江禁漁政策實(shí)施以來(lái)，來(lái)安縣聯(lián)合南京六合區(qū)、江北新區(qū)漁政部門(mén)，建立了協(xié)作共管、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法處置、信息共享、聯(lián)合宣傳五項(xiàng)機(jī)制——每周一次聯(lián)合巡河，每月一次數(shù)據(jù)互通，每季一次專項(xiàng)行動(dòng)。“以前這邊清了漁網(wǎng)，那邊又有人下，現(xiàn)在聯(lián)合起來(lái)，執(zhí)法力度更大了。”鄧軍海指著船艙里沒(méi)收的非法漁具說(shuō)。
池杉湖濕地公園橫跨蘇皖兩省，這里成片的池杉樹(shù)立在水中，枝葉間藏著密密麻麻的鳥(niǎo)巢，灰鷺、白鷺不時(shí)掠過(guò)水面。夜幕降臨，一支守護(hù)力量悄然行動(dòng)起來(lái)。來(lái)安縣野生動(dòng)物保護(hù)志愿隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉侃俯身泥沼，憑借嫻熟的技巧，用鑷子精準(zhǔn)地夾起偽裝成石塊的捕獸夾。“去年我們清除了數(shù)十件非法器具，今年已經(jīng)救助了6只國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。”手電筒的光束劃破蘆葦叢的幽暗，隊(duì)員們彎腰搜尋，為候鳥(niǎo)在夜間筑起一道堅(jiān)實(shí)的安全屏障。
為了守護(hù)這片“鳥(niǎo)類家園”，蘇皖兩地多個(gè)部門(mén)及相鄰屬地政府還攜手開(kāi)展“巡護(hù)、清套、清夾、清網(wǎng)”行動(dòng)，安裝監(jiān)測(cè)攝像頭共享數(shù)據(jù)，做好候鳥(niǎo)疫源疫病防控。“以前各管各的，監(jiān)測(cè)范圍有限，現(xiàn)在聯(lián)合起來(lái)，不僅能及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法捕鳥(niǎo)行為，還能科學(xué)應(yīng)對(duì)禽流感風(fēng)險(xiǎn)。”劉侃說(shuō)。
在環(huán)境保護(hù)上，蘇皖兩地打破區(qū)域和行政壁壘，共同探索省際毗鄰區(qū)生態(tài)保護(hù)和開(kāi)發(fā)新路徑，建立皖蘇兩省跨界溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。兩地政府與企業(yè)共同構(gòu)建跨界合作機(jī)制，在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)共保等方面合作，實(shí)現(xiàn)濕地共建、生態(tài)共享。
“融合之道不是單向的‘接納’，而是雙向賦能的‘共生共榮’。”張傳宗表示，將以“破壁壘、創(chuàng)模式、優(yōu)協(xié)同”的創(chuàng)新之舉，答好省委的創(chuàng)新之問(wèn)，讓“共生共榮”不再是協(xié)作目標(biāo)，而是看得見(jiàn)、摸得著的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新樣板。
