剛剛發布的2019年中央一號文件聚焦農業農村重點工作，進一步強化對“三農”發展的支持。對標中央一號文件精神，我省在哪些領域作出了積極探索，取得了哪些豐碩成果？下一步，將如何落實農業農村優先發展的要求，進一步加快鄉村振興步伐？
“優先發展”促鄉村振興
新春伊始，中共中央、國務院發布《關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》。這是新世紀以來黨中央連續發出的第十六個“一號文件”，是做好新時代“三農”工作，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展的重要遵循。
作為農業大省，安徽一直堅持“三農”工作重中之重的地位不動搖，落實中央惠農強農政策，深化各項關鍵領域改革。特別是去年鄉村振興戰略邁出堅實步伐，實現良好開局，農業農村經濟穩中有進、進中向好，不僅為我省保持經濟持續健康發展和社會大局穩定奠定了堅實基礎，更為全國“三農”發展貢獻更多安徽智慧。
今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，做好“三農”工作意義重大。對標中央要求，既要看到成績更要看到不足。就當前我省情況看，農業仍是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。必須把落實好“四個優先”的要求作為做好“三農”工作的頭等大事，在人才、資源、資金和公共服務建設上進一步向農村傾斜，加快鄉村振興步伐，確保如期實現全面建成小康社會目標。
貫徹中央一號文件精神，落實“優先發展”的要求，需要以實施鄉村振興戰略為總抓手，對標到2020年全面建成小康社會的目標，梳理必須完成的硬任務，兩年任務一次部署，力爭2019年大頭落地，2020年全面收官。要進一步細化、實化相關政策舉措，投真金白銀、出真招實措，苦干加巧干，把美好藍圖變為生動現實。要大力弘揚改革創新、敢為人先的小崗精神，深入推進新一輪農村改革，推動資源要素向農村流動，奮力推動安徽鄉村振興走在全國前列。
關鍵詞：主攻深度貧困地區
【安徽探索】
貧困發生率降至0.93%
中央一號文件指出，主攻深度貧困地區。注重發展長效扶貧產業，提高貧困人口參與度和直接受益水平。我省把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程強力推進，堅持把大別山革命老區、皖北地區、淮河行蓄洪區等深度貧困區域作為主戰場，集中火力攻克深度貧困堡壘。預計2018年我省18個貧困縣摘帽，725個貧困村出列、72.6萬貧困人口脫貧的年度目標如期實現，貧困發生率由上年的2.22%降至0.93%。
把革命老區脫貧攻堅擺在更加突出的位置，放在工作的首位重點，不斷加大對革命老區的扶持力度。我省首批摘帽的貧困縣全部是革命老區縣。把行蓄洪區作為“堅中之堅”，形成支持行蓄洪區脫貧攻堅政策“組合拳”。把培育產業作為提高脫貧質量的根本出路和穩定脫貧的根本保障，全面推廣和完善“四帶一自”產業扶貧模式、“三有一網”點位扶貧模式，穩步推進特色種養業扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、鄉村旅游扶貧和資產收益扶貧……我省脫貧攻堅的實踐和中央一號文件精神高度契合。從現在到2020年，確保貧困群眾同全省人民一道邁入高水平全面小康社會。
【專家點評】
省扶貧辦政策法規處負責人靳貞來：今年，我省將圍繞全面完成9個國家級貧困縣摘帽、64個貧困村出列、40萬貧困人口脫貧的年度減貧目標任務，著力抓好中央巡視反饋問題立行立改,進一步聚焦深度貧困地區和影響“兩不愁、三保障”的突出問題，扎實推進脫貧攻堅“十大工程”，堅決打好年度攻堅戰役。
關鍵詞：壯大鄉村產業
【安徽探索】
全省休閑農業年接待游客近2億人次
鄉村振興，產業興旺是重點。中央一號文件提出要“發展壯大鄉村產業”。
去年，我省組織實施稻漁綜合種養“百千萬”工程、特色農產品優勢區創建工程、農產品加工業“五個一”工程、休閑農業和鄉村旅游精品工程等，鄉村產業蓬勃發展。去年全省休閑農業年接待游客近2億人次，綜合營業收入787億元，分別增長8.2%和13.5%。全省新增農業龍頭企業487家，總數達到5100多家。
今年，我省將繼續大力推進農業產業化，深入實施各項鄉村產業發展工程，優化升級農村電商，特別是要安排中央一號文件提出的“盡可能把產業鏈留在縣域”，把農業產業鏈增值收益和就業崗位留給農民。到2020年，稻漁綜合種養面積達到400萬畝，培育700個省級以上“一村一品”示范村(鎮)，實現休閑農業和鄉村旅游年接待游客2.4億人次。
【專家點評】
安徽省村社發展促進會執行秘書長董仁泉：安徽地處“長三角”，市場廣闊，擁有豐富而獨特的農業特產資源，生態環境優越，特別是農耕文化醇厚，鄉村風光秀美，鄉村產業發展潛力巨大。中央一號文件高度重視鄉村產業發展，意味著將有更多真金白銀的政策支持鄉村產業發展，安徽農村必將迎來新的更大的發展機遇。
關鍵詞：實現人居環境階段性明顯改善
【安徽探索】
讓農村更加宜居美麗
“要想奔小康，廁所算一樁。 ”在農村，廁所連著文明、民生。中央一號文件明確提出，要全面推開以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環境整治。
鄉村振興，生態宜居是關鍵。剛剛過去的一年，我省印發了《安徽省農村人居環境整治三年行動實施方案》《安徽省農業農村污染治理攻堅戰實施方案》等，全面部署安排農民關心的關鍵小事，不斷改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村。截至2018年底，我省共完成改廁149.3萬戶、1133個鄉鎮規劃建設1050個污水處理廠、完成非正規垃圾堆放點整治109個、1133個鄉鎮政府駐地完成了“兩治理一加強”工作，農村“臟亂差”的狀況明顯改觀。
從“臟亂差”到“綠美凈”，是農村不斷發展帶來的新要求。以前垃圾隨手扔，現在家家戶戶門口都有垃圾桶，旱廁變成了衛生廁所，污水也有了好去處，村里環境越來越好。
而推進徽風皖韻美麗鄉村建設，我們一直在路上。今年我省將深入開展農村環境“三大革命”“五清一改”和村容村貌提升，完成70萬戶以上農村戶用廁所無害化改造、200個以上鄉鎮政府駐地及1200個左右中心村污水處理設施建設、1300個左右中心村建設。
【專家點評】
省農業農村廳農村社會事業促進處副處長黃文星：深入推進農村人居環境，事關決戰決勝全面建成小康社會，是鄉村振興的重要舉措，要充分調動農民群眾積極性、主動性，突出重點、強化舉措，以進一步增強廣大農民的獲得感和幸福感。
關鍵詞：加強農村公路建設
【安徽探索】
深入推進“四好農村路”建設
中央一號文件強調，全面推進“四好農村路”建設，加大“路長制”和示范縣實施力度，實現具備條件的建制村全部通硬化路，有條件的地區向自然村延伸。
近年來，我省農村公路建設成果斐然。2018年，全省農村道路暢通工程順利完成，累計完工7.25萬公里鄉村公路，為全省377個鄉鎮與主干路網，1040個鄉鎮之間循環暢通,15076個撤并建制村和貧困地區18480個較大自然村通硬化路提供了有力的交通保障。
農村公路建好，也要管護好、運營好。2018年5月，省委、省政府正式出臺《關于大力推進“四好農村路”建設的實施意見》，深入推進“四好農村路”建設，推進農村公路建設、管理、養護協調發展，支撐服務鄉村振興戰略。全面推廣農村公路路長制，基本形成縣、鄉、村三級路長組織體系，試點縣鄉村道路專管員招募上崗，著力構建起“護路”“治路”的長效機制。同時，為進一步發揮農村公路效用，省交通廳出臺《農村運輸通達工程實施方案》，到2020年，全省所有具備條件的鄉鎮和建制村客車通達率100%。每個縣(市、區)建設1個農村物流中心，每個鄉鎮建設1個綜合運輸服務站，每個建制村建設1個綜合運輸服務點，基本建成覆蓋縣、鄉、村三級的農村物流網絡體系。
【專家點評】
安徽省公路管理服務中心農村公路處處長徐翔：我省將農村公路建設與脫貧攻堅及鄉村振興相結合，加快貧困地區公路建設，在規劃布局、項目安排、資金投入、技術支持等方面優先考慮、重點傾斜、精準施策，充分發揮了農村公路在脫貧攻堅和鄉村振興中的引領作用，讓老百姓得到了實惠。
關鍵詞：確保重要農產品有效供給
【安徽探索】
深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略
中央一號文件提出，要“夯實農業基礎，保障重要農產品有效供給”。去年，我省深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，鞏固提升糧食產能。 2018年，全省糧食總產801.4億斤，實現“十五連豐”，位居全國第四位，為保障國家糧食安全作出突出貢獻。
因應新的形勢，中央提出加快推進農業供給側結構性改革，我省作出積極探索。去年全省建立優質水稻、小麥專用糧食生產基地1455萬畝，增長3個百分點。新增稻漁綜合種養70萬畝，增長77.8%,總面積達160萬畝，居全國第二位。新增“三品一標”農產品1114個,總數達5872個。這些都表明，我省農業發展方式加速轉變，發展質量顯著提高。
當前已是早春時節，春耕生產進入關鍵期。 2月14日，省農業農村廳發文部署春季農業生產，強調確保全年糧食播種面積穩定在1億畝、總產量穩定在3900萬噸以上。為此，各地將全面落實各項扶持糧食生產的政策舉措，開展耕地質量提升行動，集中建設一批萬畝以上高標準農田示范片。大力調整種植結構，特別是統籌建立1300萬畝以上的專用糧食生產基地。
【專家點評】
省農業農村廳種植業局局長張韙：保障國家糧食安全是我省現代農業發展的首要任務。中央一號文件明確提出，要穩定糧食產量，建設高標準農田，調整優化農業結構，加快突破農業關鍵核心技術，實施重要農產品保障戰略。這表明中央一以貫之地高度重視農業生產，對我省是個重大利好，有望獲得更多扶持糧食生產的政策“紅利”。
關鍵詞：拓寬農民增收渠道
【安徽探索】
全省農民收入同比增長9.7%
小康不小康，關鍵看老鄉。中央一號文件提出要拓寬農民增收渠道。圍繞農民收入四大塊，通過發展農村經濟、組織農民外出務工經商、支持農民創業創新，我省多途徑增加農民收入。去年全省農民收入同比增長9.7%，高于全國平均增速。更難能可貴的是，農民收入絕對數與全國平均水平的差距縮小。收入差距由逐年拉大到縮小，這是近五年的首次。
“拐點”并不令人意外。近幾年我省農民收入增速均高于全國水平，去年更是加速上行。增速起步快、趨勢穩，位次穩步上移，一季度增長9.8%，居全國第6位；上半年增長9.6%，居全國第5位；前三季度增長9.6%，居全國第4位。“拐點”的出現，無疑是我省扎扎實實落實鄉村振興戰略的結果。
從農民收入構成四部分看，轉移性收入和家庭經營性收入，我省一直高于全國水平。需要繼續加強技能培訓，進一步拓寬就業渠道，發展新產業、新業態挖掘經營性收入，把優勢項目做得更優。財產性收入和工資性收入是“短板”，與全國差距較大。要加快農業產業化發展，鼓勵農民返鄉創業和就近轉移就業，加快改革釋放農民財產性收入，多措并舉充分釋放藍海的增收潛力。
【專家點評】
省農業農村廳政策與改革處處長李柏霖：檢驗農村工作成效的一個重要尺度，是看農民的錢袋子鼓起來沒有。建設全面小康社會，農民增收的步子必須更快些。成績來之不易，但也應看到，同全國比，我省農民收入仍有不小差距，趕上全國水平還要奮起直追，必須進一步深化農村改革，加快鄉村產業發展，拓寬農民增收的渠道。
關鍵詞：全面深化農村改革
【安徽探索】
小崗從“分田”到“分紅”
中央一號文件強調“全面深化農村改革，激發鄉村發展活力”。作為中國農村改革發源地，我省始終大力弘揚改革創新、敢為人先的小崗精神，深入推進新一輪農村改革。
早在2016年，我省就在10個縣區的12個村開展農村“三變”改革試點。我省也由此成為全國最早實施該項改革的省份之一。2017年，小崗村實施集體資產股份合作制改革和“三變”改革試點，村民成了村集體經濟的股東。 1月28日下午，小崗村2018年度集體經濟股份合作社分紅大會舉行。小崗村去年村集體收入首次突破千萬元大關，每位村民分紅520元，分紅金額較上年增加近五成。
從“分田”到“分紅”，改革不斷增強安徽農民的獲得感。
去年，全省集體資產清產核資工作基本結束，提前1年完成中央下達的任務；5856個村完成集體資產股份合作制改革，占總村數的35.6%，人均分紅100元；3752個村完成“三變”改革，占總村數的22.8%，戶均增加財產性收入1000元。
今年我省將力爭開展集體資產股份合作制改革的村達到40% ，開展農村“三變”改革的村達到30%，并探索農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，為全國“三農”發展貢獻更多安徽智慧。
【專家點評】
小崗村黨委第一書記李錦柱：中央越是大力推動農村改革，小崗村發展的勁頭就越足。這些年，小崗村從改革中嘗到越來越大的甜頭，分享到越來越多的紅利。今年小崗村將持續深入推動農村關鍵領域改革，通過改革激活更多發展要素，讓小崗村集體經濟更強大，讓村民的腰包繼續鼓起來。
責任編輯：王振華
