丁殿勤在查閱案卷材料。
一切和從前沒(méi)什么兩樣。因膽管腫瘤前往北京接受胰十二指腸手術(shù)的丁殿勤，化療一結(jié)束就返回了新疆，返回了反腐戰(zhàn)斗的前線。
丁殿勤，是新疆昌吉州檢察院副檢察長(zhǎng)，也是同事們眼中的“拼命三郎”。從檢35年來(lái)，超負(fù)荷的工作使他積勞成疾，在與病魔抗?fàn)幍?個(gè)月時(shí)間里，病床上的他仍堅(jiān)持研究案件、指揮案件偵查。
9月5日，他被授予“全國(guó)模范檢察官”的榮譽(yù)稱號(hào)。當(dāng)問(wèn)及感受時(shí)，丁殿勤回答：“榮譽(yù)屬于過(guò)去，奮斗成就未來(lái)，走在檢察事業(yè)的道路上，我將不忘初心、砥礪前行……”
反腐戰(zhàn)線上的“拼命三郎”
丁殿勤曾說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)必須有擔(dān)當(dāng)、敢作為，在案件中處于艱難的膠著狀態(tài)時(shí)，作為一名指揮員一不能慌，二不能動(dòng)搖決心，更不能往后退縮或者有其他畏難表現(xiàn)。即使面對(duì)棘手的案件和巨大的壓力，這也是他在反腐戰(zhàn)線上的工作原則。
與其他類型案件不同，行賄受賄案件往往是“一對(duì)一”的，隱秘性極強(qiáng)。“偵破此類案件的證據(jù)就是行受賄雙方口供的相互印證，只要一方不交代，案件就無(wú)法偵破。”丁殿勤告訴記者。
雖然搞了28年的偵查工作，丁殿勤依然認(rèn)為辦理這類案件的難度大。“這幾年，我們辦理的案件中有百分之六七十是行受賄案件，在查辦案件時(shí)總會(huì)面臨艱難的抉擇。”
2014年8月29日，瑪納斯縣檢察院將受賄人塔城地區(qū)白楊河建管局局長(zhǎng)楊某以及行賄人宋某一同傳喚到案。經(jīng)過(guò)審訊，楊某承認(rèn)了受賄事實(shí)，但宋某始終不承認(rèn)行賄事實(shí)。因?yàn)樗文持来稳樟璩績(jī)牲c(diǎn)傳喚結(jié)束，他便能“安全”離開(kāi)。這使得案件一度陷入了僵局。
當(dāng)晚11點(diǎn)多，瑪納斯縣檢察院電話求助丁殿勤。放下電話后，丁殿勤連夜趕往百公里外的瑪納斯縣檢察院。在看了宋某審訊狀態(tài)、聽(tīng)了干警們的意見(jiàn)后，他做了一個(gè)冒險(xiǎn)的決定——“現(xiàn)在對(duì)宋某進(jìn)行刑事拘留。出了問(wèn)題，責(zé)任我來(lái)負(fù)。”
緊接著，丁殿勤又組織干警根據(jù)案情制定了新的審訊方案及取證方案。這一次，辦案人員拿到了宋某的供述，很快突破楊某受賄140余萬(wàn)元的犯罪事實(shí)。
而這一案件，卻只是當(dāng)?shù)厮到y(tǒng)窩案中的一幕。
2013年10月，昌吉州檢察院接到紀(jì)檢部門移送的昌吉州水利所所長(zhǎng)陳某涉嫌受賄4萬(wàn)元的案件線索，面對(duì)陳某的交代和現(xiàn)有的材料，有著豐富辦案經(jīng)驗(yàn)的丁殿勤覺(jué)得案中有案。隨后，經(jīng)過(guò)偵查，這一線索背后果然隱藏著一起涉及昌吉、阿勒泰、吐魯番、塔城等多地的水利系統(tǒng)窩案。
正是由于丁殿勤始終堅(jiān)持“四個(gè)親自”，即重大案件親自靠前指揮、疑難復(fù)雜案件親自坐鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、纏訴纏訪對(duì)象親自接訪說(shuō)理、社會(huì)關(guān)注案件親自跟蹤督辦，才使他能夠幫助、指導(dǎo)辦案人員啃下一塊塊難啃的“硬骨頭”。
多年的超負(fù)荷工作和不規(guī)律飲食，使丁殿勤患上了各種疾病。在查辦水利系統(tǒng)窩案時(shí)，他被診斷為急性胰腺炎，醫(yī)生建議他盡快到大醫(yī)院再檢查，找病根。但當(dāng)時(shí)正處于案件偵查的關(guān)鍵時(shí)刻，丁殿勤忍受著病痛的折磨，放棄入院檢查，繼續(xù)查案。
案子一查就是5個(gè)月，由于沒(méi)有及時(shí)治療，丁殿勤的病情惡化了。
“疑似腫瘤，必須馬上做手術(shù)。”直到醫(yī)院下了最后的通牒，他才被迫離開(kāi)窩案?jìng)刹榈谝痪€。身在北京住院治療的丁殿勤，心里始終放不下每一個(gè)案子，每天通過(guò)電話指揮干警偵查。最終，53件水利系統(tǒng)行賄受賄窩案被查處，多名縣處級(jí)干部被查處。
推進(jìn)檢察工作的“創(chuàng)新者”
丁殿勤在工作上不僅是“拼命三郎”，更是辦案機(jī)制的創(chuàng)新者。
2013年1月，新民訴法開(kāi)始施行。根據(jù)新法，當(dāng)事人向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督，首先要向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙](méi)有申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘呶丛谝?guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)?jiān)賹彽模筒粚儆跈z察院受理的范圍。
這一法條內(nèi)容變動(dòng)著實(shí)改變了新疆各個(gè)基層檢察院民事行政部門的工作。“以前，只要法院判決生效，當(dāng)事人就可以向檢察院申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督。”昌吉州檢察院民行處處長(zhǎng)葉明補(bǔ)充說(shuō)，“新法施行后，干警一下子就沒(méi)了案子辦。甚至，一些人被抽調(diào)到其他部門工作”。
丁殿勤看在眼里，急在心上。他分管昌吉州檢察院民事行政處（以下簡(jiǎn)稱“民行處”）后，第一件事就是帶著民行處的干警到基層做調(diào)研。“除了解基層院往年的工作情況，還要掌握其目前最大的工作困境。”葉明說(shuō)。
丁殿勤認(rèn)為：“不搞創(chuàng)新，不換工作思路，基層院干警工作能力肯定會(huì)弱化”。通過(guò)調(diào)研，他了解了基層檢察院民事行政工作新任務(wù)，并開(kāi)創(chuàng)了一條開(kāi)展工作的新路子。
“我們將行政執(zhí)法監(jiān)督和行政違法行為監(jiān)督作為基層院的工作重點(diǎn)。”葉明告訴記者，這兩項(xiàng)監(jiān)督工作開(kāi)展后，丁殿勤不光給基層檢察院下任務(wù)，還跟進(jìn)他們的工作。“目前，昌吉州檢察機(jī)關(guān)發(fā)放的檢察建議采用數(shù)量占到了全疆65%以上。”
與民行處不同，預(yù)防職務(wù)犯罪處絕對(duì)是昌吉州檢察院的“閑”部門。講講課、搞法制宣傳和警示教育，便是他們的日常工作。用昌吉州檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處處長(zhǎng)范芹的話講，預(yù)防職務(wù)犯罪處是一個(gè)“軟”部門，“工作做也可以，不做也可以。”
但在丁殿勤2015年分管預(yù)防職務(wù)犯罪處后，該處的檢察官和干警也開(kāi)始“忙”了起來(lái)。在丁殿勤全疆首創(chuàng)的“四位一體預(yù)防大格局”理念下，他們改變以前的工作模式，將預(yù)防的觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組。
范芹介紹，我們?cè)谌菝恳粋€(gè)縣、每一個(gè)鄉(xiāng)建立了預(yù)防職務(wù)犯罪檢察聯(lián)系室，“檢察聯(lián)系室建立起來(lái)后，丁檢又要求我們每個(gè)檢察室都建立‘數(shù)據(jù)庫(kù)’。”
“數(shù)據(jù)庫(kù)”中的數(shù)據(jù)，是預(yù)防職務(wù)犯罪處的干警從農(nóng)機(jī)站、財(cái)政局、保險(xiǎn)公司等地搜集而來(lái)的。數(shù)據(jù)信息包括每一農(nóng)戶的種植面積、種植作物情況、投保數(shù)額、每個(gè)村的惠農(nóng)補(bǔ)貼金額等，甚至還有村委會(huì)班子成員的基本情況及其家屬情況等信息。
正是因?yàn)閿?shù)據(jù)庫(kù)的建立，在扶貧攻堅(jiān)的大背景下，檢察機(jī)關(guān)查辦涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域犯罪案件有了“線索”和“鐵證”。“虛報(bào)冒領(lǐng)者即使不承認(rèn)，只要調(diào)出數(shù)據(jù)庫(kù)里的信息，他們百口莫辯。”范芹說(shuō)。
截至目前，在今年開(kāi)展的昌吉全州范圍內(nèi)查辦涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)中，全州檢察機(jī)關(guān)立案查處騙取涉農(nóng)補(bǔ)貼的職務(wù)犯罪案件48件56人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失近2000萬(wàn)元。
既是“苛刻”領(lǐng)導(dǎo)，又是柔情丈夫
快速的工作節(jié)奏，起初讓范芹有些不適應(yīng)。尤其是，丁殿勤不分上下班、不分節(jié)假日的工作習(xí)慣，“真的讓我接受不了”。談及對(duì)丁殿勤的評(píng)價(jià)，她認(rèn)為他是一位“苛刻”的領(lǐng)導(dǎo)。
丁殿勤的“苛刻”不是表現(xiàn)在“隨叫隨到”，更表現(xiàn)為對(duì)撰寫材料的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。據(jù)范芹回憶，檢察聯(lián)系室建立后，丁殿勤又讓制定管理辦法規(guī)范工作。他還特意囑咐管理辦法內(nèi)容要“實(shí)”不要“虛”。
這一要求讓范芹寫的材料不易過(guò)關(guān)。“幾乎是送一次就批一次。”范芹說(shuō)，即使修改了好幾遍，丁殿勤依舊不滿意，要求再“實(shí)”點(diǎn)。“那段時(shí)間壓力真的大”。
對(duì)于丁殿勤在工作上的嚴(yán)格，昌吉州檢察院反貪局副局長(zhǎng)趙劍平也感同身受。“在辦理烏魯木齊鐵路中院系列案件時(shí)，丁檢經(jīng)常半夜把我們叫起來(lái)、研討案情。”但讓趙劍平感受最深的，卻是他對(duì)同事的體諒與關(guān)照。
“只要家里有事向他請(qǐng)假，他總批。”趙劍平說(shuō)，“我們辦案人力有限。我請(qǐng)假了，就意味著丁檢承擔(dān)更多的工作量。”
不光是對(duì)同事，對(duì)常年臥床養(yǎng)病的妻子，丁殿勤也是不離不棄，關(guān)愛(ài)倍致。
2001年，丁殿勤的妻子被查出患有中橋腦海綿狀血管瘤，導(dǎo)致生活自理能力嚴(yán)重下降，不僅行走需要借助輪椅或旁人攙扶，就連吃飯都需要人照顧。正準(zhǔn)備在新的崗位上大展拳腳的丁殿勤，毅然決定調(diào)回昌吉。“一不挑單位，二不要任何職務(wù)，只要能調(diào)回昌吉市，方便照顧家人即可。”
就這樣，2002年7月，丁殿勤被調(diào)回到昌吉州檢察院反貪局工作。
眾所周知，反貪局不是一個(gè)“閑衙門”，尤其是隨著十八大以來(lái)反腐力度的加大，加班加點(diǎn)更是丁殿勤的“家常便飯”。每當(dāng)熬夜辦案，他總是中途出去一下，隨后再返回與戰(zhàn)友并肩作戰(zhàn)。
“他是回去給妻子做飯。”葉明說(shuō)，15年來(lái)，丁殿勤無(wú)論工作多忙，總是犧牲休息時(shí)間回家做飯。即使是在出差的路上，一到飯點(diǎn)他就開(kāi)始惦記妻子，電話回家詢問(wèn)是否吃飯。
“有段時(shí)間實(shí)在忙不過(guò)來(lái)了，丁檢將近80歲的岳母接到家里，幫襯照顧妻子。”在趙劍平看來(lái)，誰(shuí)都想過(guò)得輕松些，但前提是要有經(jīng)濟(jì)條件。“丁檢上有年邁患病父母、岳母，下有還在讀研的兒子，再加上自己的醫(yī)療費(fèi)用，家里的事不得不親力親為，從來(lái)沒(méi)請(qǐng)過(guò)保姆。”
丁殿勤從不向干警抱怨家里的事，他把所有的壓力都埋藏在了心底，同樣“不健康”的他一肩挑起了這個(gè)家的所有重?fù)?dān)，用自己的行動(dòng)詮釋著人世間的孝與愛(ài)。
執(zhí)著堅(jiān)守、有情有義，是有關(guān)丁殿勤的另一評(píng)價(jià)。對(duì)此，丁殿勤卻認(rèn)為，如果一個(gè)人對(duì)家庭都沒(méi)有責(zé)任，怎么談對(duì)國(guó)家、對(duì)單位的責(zé)任。“這是我應(yīng)該做的，也是必須做的。”（于子茹）
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