2025年10月20日至23日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京舉行。黨的二十屆四中全會(huì)最重要的成果，是審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）。《建議》作為新時(shí)代以來黨中央制定的第三個(gè)五年規(guī)劃建議，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上的第一個(gè)五年規(guī)劃建議，系統(tǒng)謀劃了未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)與戰(zhàn)略部署，為扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了科學(xué)的行動(dòng)綱領(lǐng)，必將對(duì)黨和國家事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，首先要深刻認(rèn)識(shí)其重大的歷史意義、現(xiàn)實(shí)意義、理論意義、指導(dǎo)意義和世界意義。
黨的二十屆四中全會(huì)具有深遠(yuǎn)的歷史意義
從歷史厚度看，黨的二十屆四中全會(huì)彰顯了深遠(yuǎn)的歷史意義。制定和實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的重要制度，又是我們黨治國理政的一種重要方式；既是中國特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)，也是讀懂中國式現(xiàn)代化的重要“密碼”。從“一五”到“五五”，我國建成了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系與國民經(jīng)濟(jì)體系。到“十一五”時(shí)期，適應(yīng)我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，我們把“計(jì)劃”改成“規(guī)劃”，一字之改反映了我們更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和長遠(yuǎn)性。從1953年開始，我國已經(jīng)編制實(shí)施了14個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、綜合國力提升、人民生活改善，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡。實(shí)踐證明，中長期發(fā)展規(guī)劃既能充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又能更好發(fā)揮政府作用。這些五年計(jì)劃和規(guī)劃，指導(dǎo)和見證了我國社會(huì)主義建設(shè)的歷史，反映了中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，對(duì)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。
黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的“十五五”規(guī)劃建議，為中國未來五年的發(fā)展設(shè)定了清晰目標(biāo)，是邁向2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要里程碑。這主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。因此，制定“十五五”規(guī)劃建議，系統(tǒng)謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)黨的二十大描繪的宏偉藍(lán)圖、分階段有步驟推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的需要，是有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境新變化、在激烈國際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的需要，是適應(yīng)我國發(fā)展階段性要求、深入推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。二是，黨的二十屆四中全會(huì)彰顯了“十四五”發(fā)展所取得的歷史性、決定性成就。“十四五”時(shí)期我國發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得新的重大成就。這些重大成就，為“十五五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是，《建議》明確“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間，居民消費(fèi)率明顯提高。科技自立自強(qiáng)水平大幅提高，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高水平對(duì)外開放體制機(jī)制更加健全。社會(huì)文明程度明顯提升，文化自信更加堅(jiān)定，國家軟實(shí)力持續(xù)提高。人民生活品質(zhì)不斷提高，高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少。國家安全屏障更加鞏固，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解。完成這些目標(biāo)，需要我們承前啟后、接續(xù)奮斗。
黨的二十屆四中全會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義
從時(shí)代高度看，黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程作出第一個(gè)五年規(guī)劃建議，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，需要通過實(shí)施“十四五”“十五五”“十六五”3個(gè)五年規(guī)劃來完成。“‘十四五’時(shí)期是第一個(gè)五年，已經(jīng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)良好開局。‘十五五’時(shí)期是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，制定和實(shí)施好‘十五五’規(guī)劃，就能為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”為此，《建議》強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。《建議》還提出“五個(gè)以”“兩個(gè)推動(dòng)”“一個(gè)確保”的要求，提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循“六個(gè)堅(jiān)持”的重要原則，即：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。《建議》明確的指導(dǎo)思想和原則，與前幾個(gè)五年規(guī)劃一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。
黨的二十屆四中全會(huì)具有重大的理論價(jià)值
從理論深度看，黨的二十屆四中全會(huì)在理論上富有創(chuàng)新性，具有重大的理論意義。黨的二十屆四中全會(huì)通過的《建議》延續(xù)了黨的二十屆三中全會(huì)以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的主題主線，系統(tǒng)地謀劃了“十五五”時(shí)期各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國式現(xiàn)代化理論體系。《建議》指出：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障，堅(jiān)持開放合作、互利共贏是中國式現(xiàn)代化的必然要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，文化繁榮興盛是中國式現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往是中國式現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色，建設(shè)平安中國是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。這些既是理論概括，又是實(shí)踐要求。“十五五”規(guī)劃《建議》的每一項(xiàng)重大舉措，都與中國式現(xiàn)代化緊密相連，這是貫穿“十五五”規(guī)劃《建議》的一條紅線。
黨的二十屆四中全會(huì)具有重要的實(shí)踐意義
從實(shí)踐向度看，黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)未來五年具有重大的指導(dǎo)意義。按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，《建議》堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，對(duì)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等作出部署，主要表現(xiàn)為：建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基；加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局；加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力；擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面；加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化；加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕；加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國；推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國；如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化；全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)起來為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗。全會(huì)錨定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，清晰釋放出中國將以堅(jiān)持“高質(zhì)量發(fā)展”為核心、以“科技自立自強(qiáng)”為引擎、以“全面深化改革”為動(dòng)力的戰(zhàn)略信號(hào)。實(shí)現(xiàn)這些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，需要全黨萬眾一心、勠力進(jìn)取，“為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化凝聚磅礴力量”。
黨的二十屆四中全會(huì)具有重大的世界意義
中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來，特別是經(jīng)過“十四五”時(shí)期的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺(tái)階，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程實(shí)現(xiàn)良好開局，社會(huì)主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。中國始終把自身置于人類發(fā)展大潮流、世界發(fā)展大格局中，與世界良性互動(dòng)、共同發(fā)展。中國對(duì)世界的影響，從未像今天這樣全面、深刻、長遠(yuǎn)；世界對(duì)中國的關(guān)注，也從未像今天這樣廣泛、深切、聚焦。黨的二十屆四中全會(huì)在世界范圍內(nèi)引起高度關(guān)注。英國知名學(xué)者馬丁·雅克認(rèn)為，“中國式現(xiàn)代化，不僅僅改變了中國自己的發(fā)展，它同時(shí)也改變了發(fā)展中世界的現(xiàn)代化進(jìn)程”。這次全會(huì)對(duì)未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫，明確提出了“十五五”時(shí)期我國發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，是乘勢(shì)而上、持續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動(dòng)員、總部署。這次全會(huì)的重要成果必將對(duì)世界各國產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
回望歷史，不能忘記來時(shí)的路。中華人民共和國成立不久，毛澤東同志就提出，“中國應(yīng)當(dāng)對(duì)于人類有較大的貢獻(xiàn)”。1955年10月29日毛澤東同志在資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造問題座談會(huì)上的講話中指出：“我們的目標(biāo)是要趕上美國，并且要超過美國。美國只有一億多人口，我國有六億多人口，我們應(yīng)該趕上美國。……究竟要幾十年，看大家努力，至少是五十年吧，也許七十五年，七十五年就是十五個(gè)五年計(jì)劃。”1956年，毛澤東同志撰文指出：“進(jìn)到二十一世紀(jì)的時(shí)候，中國的面目更要大變。中國將變?yōu)橐粋€(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義工業(yè)國。中國應(yīng)當(dāng)這樣。因?yàn)橹袊且粋€(gè)具有九百六十萬平方公里土地和六萬萬人口的國家，中國應(yīng)當(dāng)對(duì)于人類有較大的貢獻(xiàn)。”1983年12月，鄧小平同志在會(huì)見美國客人時(shí)說，“中國應(yīng)對(duì)人類有較大的貢獻(xiàn)”。
展望未來，繼續(xù)走好前行的路。黨的二十屆四中全會(huì)通過的《建議》指出，到2035年“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出：“2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，一個(gè)重要標(biāo)志性指標(biāo)就是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，這要求‘十五五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持適當(dāng)速度。”可以說，一個(gè)十幾億人口的國家整體基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，這是對(duì)人類文明進(jìn)步的重大貢獻(xiàn)。中國式現(xiàn)代化所造就的人類文明新形態(tài)必將激勵(lì)“全球南方”國家共同邁向現(xiàn)代化，這將是世界歷史上一件大事，也是人類文明進(jìn)程中史無前例的壯舉。
黨的二十屆四中全會(huì)制定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)將對(duì)世界各國產(chǎn)生重大影響。從國際看，世界百年變局加速演進(jìn)，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整。我國具備主動(dòng)運(yùn)籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素。同時(shí)，世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇，大國博弈更加復(fù)雜激烈，外部環(huán)境的不確定、不穩(wěn)定性上升，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多。但危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)，我們要發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。因此，一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平科技自立自強(qiáng)、高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、高水平對(duì)外開放、高水平安全的中國，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展是長期利好。黨的二十屆四中全會(huì)還提出了我國未來實(shí)行高水平對(duì)外開放的舉措，即：積極擴(kuò)大自主開放，推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，拓展雙向投資合作空間，高質(zhì)量共建“一帶一路”。推動(dòng)《建議》各項(xiàng)決策部署落地開花，將不斷提高對(duì)外開放水平，拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。這些舉措將使中國為世界各國提供更大的市場(chǎng)、更多的機(jī)會(huì)、更好的機(jī)遇，這既有利于中國自身的發(fā)展，又有利于形成更加公正合理的世界經(jīng)濟(jì)治理體系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
本文系國家社科基金重大項(xiàng)目“習(xí)近平文化思想的科學(xué)體系與原創(chuàng)性貢獻(xiàn)研究”（23&ZD004）階段性成果。
（作者系大連理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師）
責(zé)任編輯：王振華
