作者：胡小鹿（中國農村技術開發中心研究員）
近期在京召開的中央經濟工作會議，將“堅持不懈抓好‘三農’工作”列為9項重點任務之一。會議指出，要錨定建設農業強國目標，學習運用“千萬工程”經驗，有力有效推進鄉村全面振興，以確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧為底線，以提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，建設宜居宜業和美鄉村。隨后召開的中央農村工作會議又指出，要強化科技和改革雙輪驅動，加大核心技術攻關力度，改革完善“三農”工作體制機制，為農業現代化增動力、添活力。
科技創新是驅動農業產業發展的根本動力。近年來，隨著國家各類科技計劃，特別是國家重點研發計劃涉農專項的實施，我國在農業科技基礎研究、應用基礎研究、關鍵核心技術攻關和技術應用集成示范等方面取得了一系列突破。科技創新為加快農業農村現代化提供了重要支撐，我國土地產出率、資源利用率、勞動生產率顯著提高，農業科技進步貢獻率由2015年的56％增至2023年的62.4％，年均提升0.8個百分點。
在新形勢下，按照新的要求，既要扎實推進重點研發計劃等科技計劃項目為“三農”工作賦能，也要進一步完善項目管理，整合資源，逐步建立更高水平的農業科技創新體系。
提高農業產業發展水平
此次中央經濟工作會議提出了“把農業建成現代化大產業”的要求。農業產業發展對糧食安全、重要農產品供給具有重大意義，種業和裝備是農業產業發展的重要環節，重點研發計劃等科技計劃應圍繞相關重大需求進行系列部署。
一是持續為種業振興行動提供支撐。自2021年我國種業振興行動啟動以來，重點研發計劃等科技計劃為全面推進種質資源保護利用、創新攻關等發揮了重要作用。未來，應進一步加強對農業生物重要性狀形成與環境適應性基礎研究的支持力度，加快破解農業生物遺傳基礎科學問題，提升設計育種能力。此外，還應加強農業種質資源挖掘與創新利用，將種業重要基因和技術牢牢攥在自己手里。
二是加快先進農業機械裝備研發應用。應聚焦農業生產急需的大型大馬力機械、丘陵山區適用小型機械以及智能化農業機械進行部署，集中開展研發攻關。加強農業傳感器、農業大數據、農業領域數據處理技術的研究，破解共性關鍵技術難題。繼續加強工廠化種養、無人化智慧農場關鍵技術研發，創建有中國特色的智慧農業技術體系，提高農業產業產出效能。
三是樹立大食物觀，發展設施農業。在后續研發部署中，應開展環境與作物模型監測、智慧管控系統等智能化技術與裝備研究，構建適宜不同種植條件的設施園藝高效生產技術與裝備體系。開展精準飼喂、畜禽智能養殖等領域的智能裝備研究，提升養殖集約化、綠色化、智能化水平。加強漁業機械化成套裝備、自動化配套及特色養殖裝備研發，提高水產養殖機械化、智能化水平。
持續有效推進鄉村全面振興
鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興在內的全面振興。推進鄉村振興要瞄準推動鄉村產業高質量發展、拓寬農民增收致富渠道、推進宜居宜業和美鄉村建設重點目標，開展關鍵技術創新、生態循環模式創建、典型示范引領等工作。
一是支撐鄉村特色產業高質量發展。加強鄉村產業共性關鍵技術研發與集成應用，解決制約我國鄉村特色產業發展中的瓶頸問題，推動優良品種和適用技術向鄉村下沉，提高鄉村特色產品品質和經濟效益。
二是重點推進農業綠色生產、農業生態系統養護修復。加強節水節肥節藥、綠色防控、農業廢棄物處理等領域技術研究，開展黑土地保護與利用、鹽堿地改造等科技創新，提高地力和產能，改善農村生態環境，促進農業綠色可持續發展。
三是推廣價值高效益好的農產品。加強經濟效益好的作物和畜禽品種選育，高產高效栽培、高效養殖等關鍵科學問題的研究，解決技術瓶頸問題。
四是提高農產品質量和附加值。加強農產品產地處理、分級與收儲運技術創新，提升農產品質量，加強農產品物流與食品制造科技支撐，完善升級相應產業體系，加快促進一二三產業融合。
進一步完善農業科技創新體系
目前，我國已形成相對完備的農業科技創新體系，農業科技整體水平已從世界第二方陣跨入第一方陣，但仍然存在各自為戰、低水平重復、轉化率有待提高等問題。在新形勢下，應發揮新型舉國體制優勢，充分調動各方面的力量，開展有組織科研，逐步建立起梯次分明、分工協作、適度競爭的農業科技創新體系，進一步提高科技對農業農村工作的引領能力。
一是提倡跨界融合，發揮尖端科研力量前沿引領作用。當前新一輪科技革命正在重塑世界，以精準基因編輯技術為代表的生物技術，人工智能為代表的信息技術給農業科技帶來了深刻的變革。在這種形勢下，需要跨界融合，充分發揮綜合性大學、大院大所的基礎前沿研究優勢，為農業科技工作提供支撐和引領。同時，在國家對基礎前沿研究的部署中，也應充分考慮農業科技發展的實際需求，謀劃布局相關研究。
二是完善科技計劃項目管理，發揮農業科研機構、平臺的作用，調動科研人員積極性。通過國家重點研發計劃、重大專項等科技計劃，組織研發團隊，充分發揮農業科研機構、大專院校、重點實驗室、工程中心等研究平臺的力量，統籌推進基礎研究、關鍵核心技術攻關、應用示范，加快動植物資源挖掘利用和培育、綠色農業生產技術、大馬力和丘陵山區智能農機等關鍵核心技術突破。要創新科研項目管理機制，在項目選題上立足產業實際征集需求，在組織實施上針對項目特點優化管理，在評價驗收上注重用戶反饋和實際效果。要優化農業科技創新生態，在嚴守廉潔底線的基礎上，建立有效的激勵機制，健全有力的約束辦法，充分調動農業科研人員的積極性。
三是繼續加強產學研合作，發揮企業創新主體地位。通過科技投入、政策扶持等手段，引導農業高新技術企業更多投入產品研發，與高校院所共同建立產業技術研究院等協同創新載體，提高企業創新能力。結合農業科技園區、創新型縣市建設等工作，加快成果轉化和技術推廣應用。推進科技與產業深度融合，促進農業產業結構優化升級，引導社會資本、新興企業參與推進農業科技創新和農業產業發展。
責任編輯：王振華
