作者：張秀萍（江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心南通大學(xué)基地辦公室主任，副教授）；成長春（南通大學(xué)江蘇長江經(jīng)濟帶研究院院長兼首席專家，教授）
習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時指出，抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，要搭建平臺、健全體制機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接。這為進一步推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展提供了科學(xué)指引和根本遵循。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相互依存、相互促進，加快推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合是鄉(xiāng)村全面振興的重要內(nèi)容，對加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國具有重要意義。
強化創(chuàng)新主體融合，激發(fā)多元創(chuàng)新動能。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體（如科研機構(gòu)、高校、涉農(nóng)企業(yè)）與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體（如農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶）的深度融合是提升農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。一方面，強化農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。通過宏觀政策支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)成為科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“雙主體”。加大培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)力度，引導(dǎo)其牽頭承擔(dān)國家重大科技項目，推動其與高校、科研機構(gòu)建立“出題—答題—閱卷”的閉環(huán)，形成“科研支撐產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺科研”的良性循環(huán)。此外，優(yōu)化科研項目管理，賦予企業(yè)更大技術(shù)路線決策權(quán)，加速成果轉(zhuǎn)化。另一方面，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過政策扶持、資金支持等方式，培育一批規(guī)模大、實力強、創(chuàng)新能力突出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，建立企業(yè)研發(fā)中心，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品創(chuàng)新。支持龍頭企業(yè)通過兼并重組、強強聯(lián)合等方式擴大規(guī)模，提升市場競爭力，并發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)鏈中的引領(lǐng)帶動作用，推動上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
強化創(chuàng)新平臺融合，推進資源要素集聚。科技創(chuàng)新平臺是推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要載體。一是搭建農(nóng)業(yè)科技經(jīng)濟一體化平臺。充分利用農(nóng)業(yè)資源稟賦，圍繞生物育種、智能農(nóng)機等重點領(lǐng)域加快建立“需求導(dǎo)向、企業(yè)出資、院所攻關(guān)”的協(xié)同平臺，加大支持國家、省重大創(chuàng)新平臺在南京國家農(nóng)業(yè)高新區(qū)布局建設(shè)的力度，打造區(qū)域農(nóng)業(yè)與科技融合中心。二是搭建農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)平臺。加大建設(shè)數(shù)字驅(qū)動的要素配置平臺力度，依托區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建全國性農(nóng)業(yè)科技要素交易市場，打破地域與行業(yè)壁壘，實現(xiàn)技術(shù)、人才、資本等要素的精準(zhǔn)匹配；利用數(shù)字孿生技術(shù)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字平臺，整合種植、加工、銷售等信息，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息的共享和互通，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。三是加快農(nóng)業(yè)中試基地與概念驗證中心建設(shè)。加快建設(shè)專業(yè)中試平臺和概念驗證中心，提高實驗室成果的成熟度，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平的提升。同時，鼓勵高校開放科技資源，與涉農(nóng)企業(yè)、科研院所共建互用研究開發(fā)機構(gòu)和平臺基地，助力農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
強化兩鏈深度融合，推進農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。強化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，是指將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的各個環(huán)節(jié)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個階段進行有機結(jié)合、協(xié)同互動，形成一個相互促進、共同發(fā)展的有機整體。一是實現(xiàn)創(chuàng)新環(huán)節(jié)與產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的無縫對接。在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新鏈中，將科研機構(gòu)和高校開展的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究成果，迅速、有效地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際中可操作、可應(yīng)用的技術(shù)、產(chǎn)品和解決方案。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)將生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題和需求，及時反饋到創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)科研方向。二是促進資源共享與協(xié)同合作。推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新鏈上的科技資源與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的土地、資金、市場渠道等資源實現(xiàn)共享與優(yōu)化配置；推動科研院校、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民合作社、政府部門等創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上的各類主體，在項目建設(shè)、人才交流、平臺共建等方面開展全方位合作，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。三是實現(xiàn)價值共創(chuàng)與提升。一方面，要提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，通過創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)融入科技創(chuàng)新元素，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、功能和市場競爭力。另一方面，要增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力，通過創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動農(nóng)業(yè)向綠色化、智能化、品牌化方向發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和抗風(fēng)險能力。
深化融合體制機制改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。要消除農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級之間的結(jié)構(gòu)性梗阻，關(guān)鍵在于深化體制機制改革。一是改革科技管理體制。鼓勵農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)與科技企業(yè)共建運營公司，實行“事業(yè)單位+市場化團隊”雙軌管理；構(gòu)建長效支持機制，完善分類評價機制，加快推進農(nóng)業(yè)科技成果評價改革，同時建立動態(tài)競爭機制，推廣“揭榜掛帥+賽馬制”并行模式，嘗試突破種業(yè)、機械化種植等“卡脖子”技術(shù)瓶頸。二是完善人才發(fā)展體制機制。推動人才要素流動。吸引外部高端人才，制定具有吸引力的人才政策，吸引國內(nèi)外農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高端人才、領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊投身農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全人才柔性流動機制。鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員在企業(yè)兼職取酬、保留編制參與創(chuàng)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)高層次人才“雙聘制”，大力實施“專家駐企”計劃，鼓勵專家團隊與農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合研發(fā)。培育本土專業(yè)人才。健全跨界人才培養(yǎng)體系，圍繞國家緊缺農(nóng)業(yè)人才需求，完善和更新農(nóng)業(yè)教育課程體系，在農(nóng)業(yè)院校開設(shè)“智能農(nóng)機+作物學(xué)”“生物技術(shù)+供應(yīng)鏈管理”等交叉學(xué)科，培養(yǎng)具備創(chuàng)新精神和交叉學(xué)科素養(yǎng)的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才。三是健全科技創(chuàng)新投融資機制。堅持有效市場與有為政府相結(jié)合，構(gòu)建多層次金融服務(wù)體系，壯大耐心資本，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險補償基金，推動金融向科技創(chuàng)新傾斜，精準(zhǔn)滴灌，著力破解農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域“融資難、風(fēng)險高、周期長”的痛點。同時，引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域，鼓勵龍頭企業(yè)通過并購或參股等形式整合上下游產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)科研投入體系。
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