依靠法治為區(qū)域協同架起橋梁、清除路障，有助于處理好政府和市場的關系，提升資源配置效率
不久前，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人大常委會分別表決通過《關于促進長三角科技創(chuàng)新協同發(fā)展的決定》。這部全國首個針對科技創(chuàng)新協同發(fā)展的區(qū)域協同立法，將于9月1日起在長三角地區(qū)同步施行。這為觀察創(chuàng)新協同發(fā)展提供了新的思考維度。
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，但創(chuàng)新活動天然伴隨未知風險。對于創(chuàng)新，專門立法、嚴格執(zhí)法可以穩(wěn)定預期，法治的作用在于保護引導。
近年來，我國專利權、商標權等產權保護機制不斷完善。尤其是，通過明確的法律規(guī)范和公正的司法裁決，對知識產權領域惡意侵權行為適用懲罰性賠償，構建穩(wěn)定、透明、可預期的制度環(huán)境，有助于呵護經營主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，增強研發(fā)投入信心。正因此，長三角三省一市通過的決定明確提出“推動長三角知識產權司法保護協作”，可更高效地促進市場公平競爭，激發(fā)創(chuàng)新活力。
區(qū)域是國家資源配置、產業(yè)布局和創(chuàng)新活動的重要空間載體。從打破行政區(qū)劃壁壘到統一市場基礎制度，從深化對內對外開放，到暢通要素資源流動集聚，法治發(fā)揮著不可或缺的重要作用。
長三角區(qū)域匯聚不少戰(zhàn)略科技力量，人才富集、科技水平高，運用法治思維，整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢資源，有助于“強強聯合”打造科技創(chuàng)新策源地。
粵港澳大灣區(qū)推進跨境信用報告標準互認、質量認證規(guī)則銜接，支持有條件的地市推廣港澳簡化版公證文書，便利了相關交易。
川渝兩地在流域生態(tài)保護、社會保障等領域積極開展協同立法，兩地成立的執(zhí)法檢查組還聯動開展優(yōu)化營商環(huán)境條例執(zhí)法檢查，助力區(qū)域法治化營商環(huán)境建設。
區(qū)域協同發(fā)展過程中，法治為“有形之手”劃定行為邊界。依靠法治為區(qū)域協同架起橋梁、清除路障，有助于處理好政府和市場的關系，提升資源配置效率。
法治是最好的營商環(huán)境，也構成建設統一大市場的制度根基。民營經濟促進法施行，食品安全法修正草案提請審議，新修訂的反不正當競爭法自今年10月15日起施行……今年以來，我國經濟監(jiān)管領域立法進度不斷加快，統一政府行為尺度和統一市場監(jiān)管執(zhí)法有了更堅實的基礎。
依靠科學立法和公正執(zhí)法，有利于破除地方保護、市場分割的隱形壁壘，促進市場行為高效規(guī)范，市場競爭公平有序。完善制度規(guī)則，破除障礙掣肘，持續(xù)構建“五統一、一開放”的全國統一大市場，增強規(guī)則一致性、執(zhí)行協同性，就能使人才、技術、資本等要素在更大范圍內自由流動，最大程度激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動能。
“法者，治之端也”。新征程上，來之不易的改革成果，拿什么來保護？積累下來的寶貴治理經驗，靠什么來鞏固？黨的二十大報告提出，“更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用”。面向未來，將改革發(fā)展實踐中的成熟經驗做法及時上升為制度、轉化為法律，凝聚法治之力，更多創(chuàng)新創(chuàng)造的花朵必將得到法治陽光的呵護。
《 人民日報 》（ 2025年08月29日 05 版）
責任編輯：賀鵬云
