下好創新“先手棋”，必須全方位激發科技創新活力。近年來，我省以習近平總書記視察安徽重要講話精神為指引，按照省委、省政府部署，全力推進五大發展行動計劃、四大創新支撐體系建設，加快建設創新型省份，先后出臺制定進一步加強基礎科學研究實施意見、深化科技獎勵制度改革方案等17份科技改革創新政策文件，從多角度、多維度支持鼓勵科技創新，取得令人矚目的成效。
破除體制機制障礙，助推科技成果轉化
“破除制約科技發展的體制機制深層次障礙，全方位激發創新活力，一直是近年來安徽省推進科技體制改革、機制創新的著力點所在。 ”省科技廳副廳長夏輯告訴記者，從合蕪蚌地區先行先試政策，到創新型省份“1+6+2”政策，到支持科技創新、“三重一創”、制造強省、技工大省建設等系列“十條”政策，安徽著重在基礎研究和技術創新、產業創新、人才建設上加大布局力度，相關政策“組合拳”實現了研發、轉化、產業化各個環節全覆蓋。2011年7月，合蕪蚌進入國家自主創新“3+1”試驗示范區，三地的科技創新企業可將3年稅后利潤形成的凈資產增值額的35%，以股權獎勵、股權出售、股票期權等形式獎勵有突出貢獻的技術人員和經營管理人員。同時合蕪蚌自主創新綜合試驗區科技成果處置權、處置收益權、股權激勵稅收等也比照中關村示范區政策執行。 2017年11月，我省又發布《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的實施意見》，提出將科研人員享受成果轉化收益比例調高到70%以上,還“允許高校院所按規定自主分配、自主決定績效工資，允許科研人員從事兼職工作獲得合法收入，允許高校教師從事多點教學獲得合法收入”。
政策“組合拳”激發了大院大所轉化科研成果的積極性。根據近日發布的《中國科技成果轉化年度報告2018》顯示，中科院合肥物質科學研究院2017年科技成果轉化獎勵個人現金和股份總金額位居全國研究開發機構排名第一。 “近年來，安徽省、合肥市出臺了一系列激勵科研人員轉化成果的政策，受政策吸引，我們直接參股成立的科技公司中，近80%落戶安徽。 ”該院科技發展處副處長鄧國慶告訴記者，2016年以來，合肥研究院共有112項技術成果作價6.08億元，投資成立了52家公司，吸引社會總投資19億元，對48個科研團隊的431人次實施股權獎勵4.19億元。
加快創新平臺建設，催生一批重大創新成果
去年以來，我省扎實推進合肥綜合性國家科學中心、合肥濱湖科學城、合蕪蚌國家自主創新示范區、系統推進全面創新改革試驗省“四個一”創新主平臺和“一室一中心”建設，啟動建設量子信息科學安徽省實驗室等10家實驗室、人工智能安徽省技術創新中心等10家創新中心，取得多項國際前沿的重大科技成果。
作為全國三大綜合性國家科學中心之一，合肥綜合性國家科學中心聚焦四大科研領域，成為我省高端創新的排頭兵。2018年，該中心在信息領域首次實現18個光量子比特糾纏,刷新所有物理體系中最大糾纏態制備的世界紀錄。在建的未來網絡試驗設施合肥分中心，開展未來網絡體系架構研究和關鍵技術攻關，在環境感知信息的認知計算、自主駕駛車輛的決策控制等3個層次上取得重要突破。在能源領域，有“人造太陽”之稱的全超導托卡馬克大科學裝置實現1億攝氏度等離子體運行等重大突破，獲得的實驗參數接近未來聚變堆穩態運行模式所需物理條件。在健康領域，建成了目前世界上規模最大的以激酶為靶點的全細胞篩選庫，涵蓋了絕大多數已知人類癌癥激酶靶點以及致病性突變。自主研發的針對陽性急性髓系白血病的化藥1類創新靶向藥物HYML122，獲批進入臨床試驗。在環境領域，自主研制的大氣氣溶膠多角度偏振探測儀、大氣主要溫室氣體監測儀等3臺載荷隨高分五號衛星成功發射，使我國首次觀測獲取了全球二氧化氮、臭氧柱濃度分布圖，將為參與全球氣候變化治理提供有力科學數據支撐。 2018年12月14日，國家大科學裝置聚變堆主機關鍵系統綜合研究設施在安徽合肥啟動建設，該裝置也是合肥綜合性國家科學中心的核心建設內容之一，將建成國際磁約束聚變領域參數最高、功能最完備的綜合性研究平臺。據了解，在合肥綜合性國家科學中心還有合肥先進光源、大氣環境立體探測實驗研究設施等一批大科學裝置正在預研，目標到2020年基本建成國家創新體系基礎平臺。
突出“高精尖缺”，匯聚一流創新人才
人才是創新發展的關鍵。近年來，我省突出“高精尖缺”導向，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加強戰略科技人才、科技領軍人才、高水平創新團隊、高技能人才的培養和選拔，精準引進國內外頂尖人才和科學中心建設特殊需要人才及其科研團隊，為全面實施“四個一”創新主平臺的建設提供了強大的人才資源。為切實把優惠政策落到實處，我省在《關于進一步扶持高層次人才創新創業的若干意見》中明確規定，在全省推行高層次人才醫療綠色通道服務，各地衛生醫療單位為企業高層次人才建立健康服務檔案，指定當地三級以上醫院為其提供便捷醫療通道。同時，在住房、子女就學、配偶就業等方面也予以政策保障，解決高層次人才的后顧之憂。在全省主導產業或戰略性新興產業領域創新創業并發揮領軍作用的高層次人才，納入省“特支計劃”遴選范圍，給予每人50萬元經費支持，專項用于自主選題研究、人才培養和團隊建設。
將高端人才、成果、項目打包整體引進，是近年來我省在人才引進方面的成功做法。2014年，《安徽省扶持高層次科技人才團隊在皖創新創業實施細則》正式出臺，省級財政設立專項扶持資金，擇優對省內外、境內外高層次科技人才團隊攜帶具有自主知識產權、國內一流或國際先進科技成果，在皖創辦公司，開展科技成果轉化、產業化工作的科技團隊給予扶持。扶持的團隊按照A、B、C三類，分別給予1000萬元、600萬元、300萬元債權投入或股權投資，取得良好績效的給予獎勵。圍繞“來得了、待得住和用得好”的目標，幾年來，安徽吸引了超過400個海內外高層次人才團隊帶著科技成果落戶安徽創辦企業，項目涵蓋了電子信息、生物醫藥、新材料、高端裝備制造等領域，共引進各類高端人才1000余人。省科技部門還從中遴選了115個科技團隊項目給予資金投入、股權獎勵扶持，投入資金4.57億元，帶動各市投資30多億元。一批高精尖成果正在江淮大地開花結果。(記者 汪永安)
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