建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）就“十五五”時期生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出重大部署，明確提出美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。
如何貫徹落實相關(guān)部署？下一步美麗中國建設(shè)將從哪些方面重點發(fā)力？記者采訪了生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍。
為“十五五”全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)指明前進(jìn)方向、提供根本遵循
問：《建議》設(shè)專章部署“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國”，這一戰(zhàn)略安排具有什么意義？
答：《建議》將“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國”作為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設(shè)一以貫之的高度重視和戰(zhàn)略謀劃，為“十五五”時期全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)指明前進(jìn)方向、提供根本遵循，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
這是厚植中國式現(xiàn)代化綠色底色的必由之路。我國作為14億多人口的發(fā)展中大國，要整體邁入現(xiàn)代化，走西方以資本為中心、物質(zhì)主義膨脹、先污染后治理的現(xiàn)代化發(fā)展道路是行不通的。美麗中國建設(shè)事關(guān)如期實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，必須貫穿到中國式現(xiàn)代化全過程。要自覺站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，以美麗中國建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，讓中國式現(xiàn)代化的綠色底色更亮、更足。
這是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。高質(zhì)量發(fā)展是綠色發(fā)展成為普遍形態(tài)的發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，是美麗中國建設(shè)的戰(zhàn)略路徑。必須加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
這是滿足人民日益增長美好生活需要的內(nèi)在要求。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高，優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為人民對美好生活向往的重要內(nèi)容。提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，是美麗中國建設(shè)的重要任務(wù)。必須持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。
這是共建清潔美麗世界的中國貢獻(xiàn)。美麗中國建設(shè)既是中國以自身努力推動解決全球環(huán)境問題的重要行動，也是為其他國家推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展提供的重要借鑒。必須秉持人類命運共同體理念，以美麗中國建設(shè)引領(lǐng)全球環(huán)境治理進(jìn)程，為實現(xiàn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧和中國力量。
美麗中國建設(shè)邁出重大步伐
問：新時代美麗中國建設(shè)主要取得了哪些重要成效？
答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對美麗中國建設(shè)作出一系列重大戰(zhàn)略部署，推動生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，有力支撐高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。與10年前相比，全國重點城市PM2.5平均濃度累計下降56%，重污染天數(shù)減少92%；全國地表優(yōu)良水體比例從64.1%提高到90.4%，地級及以上城市黑臭水體基本消除，創(chuàng)造了最大發(fā)展中國家在經(jīng)濟快速發(fā)展同時有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的成功實踐。
綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，積極塑造發(fā)展新動能。建成全球規(guī)模最大的清潔電力供應(yīng)和清潔鋼鐵生產(chǎn)體系。構(gòu)建了全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)10年居全球首位，綠色低碳產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長新引擎、外貿(mào)發(fā)展新動能。
生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，進(jìn)一步筑牢長遠(yuǎn)發(fā)展生態(tài)根基。深入推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，實施生物多樣性保護(hù)重大工程。建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積占陸域國土面積比例超過30%，90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和74%的國家重點保護(hù)野生動植物種群得到有效保護(hù)。森林覆蓋率提高到25%以上，全民“綠色財富”不斷積累。
生態(tài)文明體制改革成效顯著，持續(xù)增強發(fā)展內(nèi)生動力。生態(tài)文明載入黨章和憲法，推動生態(tài)環(huán)境法典編纂，制定修訂環(huán)境保護(hù)法及30余部生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，出臺幾十項涉及生態(tài)文明的改革舉措。特別是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度成為夯實生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任的重大制度創(chuàng)新。中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系和生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成。
對全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)彰顯，充分展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)。作出碳達(dá)峰碳中和莊嚴(yán)承諾，對外宣示到2035年國家自主貢獻(xiàn)。推動達(dá)成具有里程碑意義的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，啟動昆明生物多樣性基金。深入推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，持續(xù)開展應(yīng)對氣候變化南南合作，我國成為世界綠色發(fā)展的堅定行動派、重要貢獻(xiàn)者。
“十五五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作迎來新的重要機遇
問：“十五五”時期，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)將面臨怎樣的形勢？
答：“十五五”時期是美麗中國建設(shè)承上啟下、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨新的挑戰(zhàn)。一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善難度加大。二是統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)的壓力進(jìn)一步增加。三是生態(tài)安全風(fēng)險依然突出。四是全球環(huán)境與氣候治理挑戰(zhàn)加劇。
同時要看到，“十五五”時期我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作迎來新的重要機遇。一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展底盤穩(wěn)、韌性足，擁有全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)加快推進(jìn)，超大規(guī)模市場和創(chuàng)新驅(qū)動相互促進(jìn)、良性循環(huán)，形成長期穩(wěn)定發(fā)展的強大引擎，為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)提供有利條件。
另一方面，我國綠色生產(chǎn)力快速發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換升級、城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量提升、科技創(chuàng)新厚積薄發(fā)，綠色轉(zhuǎn)型步伐將進(jìn)一步加快。“十五五”時期如期實現(xiàn)碳達(dá)峰，將扭轉(zhuǎn)化石能源等資源消耗和污染物排放剛性增長的趨勢，有力推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
五方面發(fā)力推動美麗中國建設(shè)
問：“十五五”時期推動美麗中國建設(shè)，生態(tài)環(huán)境部將重點從哪些方面發(fā)力？
答：《建議》將美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展作為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的一項主要目標(biāo)，并提出一系列重大舉措。我們將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態(tài)安全屏障，增強綠色發(fā)展動能。
一是加強黨對美麗中國建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全美麗中國建設(shè)實施體系和推進(jìn)落實機制，建設(shè)美麗中國先行區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)“美麗系列”建設(shè)行動。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，開展美麗中國建設(shè)成效考核，著力推動黨中央關(guān)于美麗中國建設(shè)的決策部署落地見效。
二是持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅。全面落實精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。實施固體廢物綜合治理行動，開展重金屬環(huán)境安全隱患排查整治，深入推進(jìn)新污染物治理。完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、評價和考核制度。
三是持續(xù)加強生態(tài)保護(hù)和修復(fù)監(jiān)管。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。加強生物多樣性保護(hù)。強化對生態(tài)和環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評估。完善多元化生態(tài)補償機制。加強重要江河湖庫系統(tǒng)治理和生態(tài)保護(hù)。
四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實現(xiàn)碳達(dá)峰。推動實施碳排放總量和強度雙控制度，完善碳排放統(tǒng)計核算體系，健全產(chǎn)品碳足跡管理體系。擴大全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，加快溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)。建立健全綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。完善適應(yīng)氣候變化工作體系。
五是加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強同國土空間規(guī)劃銜接，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、能源等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。落實促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格、科技、環(huán)保政策。健全綠色消費激勵機制，推廣綠色低碳生活方式，把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動。
責(zé)任編輯：陳珺
