用愛和信念創(chuàng)造兩重奇跡
——記四川省南充市營山縣城南鎮(zhèn)黨委書記文建明
資料圖片：圖為文建明。
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他在農(nóng)村摸爬滾打近３０年，先后在８個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，時刻把黨的事業(yè)和群眾利益放在第一位，每到一處都能攻堅破難、“治亂平怨”，開創(chuàng)出風清氣正、干群融洽的新局面。
捋清了農(nóng)村工作“團團亂麻”的他，帶領(lǐng)廣大干部群眾探索總結(jié)出一整套推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強組織建設(shè)的工作方法和運行機制，被稱為“城南經(jīng)驗”廣為推廣。
他在２００５年１０月被確診為肝癌晚期，前后１９次上手術(shù)臺。然而，他沒有被病魔嚇倒，而是以對人民群眾的赤子之心和對黨的事業(yè)的無限忠誠，生命不息、奉獻不止，用愛和信念創(chuàng)造出生命與工作的雙重奇跡。
他就是四川省南充市營山縣城南鎮(zhèn)黨委書記文建明，四川省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。
“沒有落后的群眾，只有落后的工作方法”
現(xiàn)年４７歲的文建明中等身材、面龐白凈，看上去像一位鄉(xiāng)村教師。然而，在營山縣，他有一個響亮的綽號——“治亂書記”，說的是他連續(xù)治理了好幾個“亂鄉(xiāng)爛鎮(zhèn)”。
２００３年３月，文建明被調(diào)到城郊的城南鎮(zhèn)任黨委書記。這個鎮(zhèn)是營山有名的“城爛鎮(zhèn)”：鎮(zhèn)村財務(wù)混亂、班子軟弱渙散、干群關(guān)系緊張……他上任第一天，討債的、上訪的、反映問題的人便擠破了門。
將城南鎮(zhèn)的“底細”摸清楚后，文建明結(jié)合自己多年的“治亂”經(jīng)驗，決心“對癥下藥”、大膽改革。
第一招，向財務(wù)混亂“開刀”，實行村財鎮(zhèn)（代）管、錢賬分離。徹底清查賬務(wù)后，鎮(zhèn)上成立結(jié)算中心和會計核算中心，推行鎮(zhèn)村財務(wù)電算化管理，財務(wù)直接核算到鎮(zhèn)級單位、村組和農(nóng)戶，每筆收支均通過公開欄、廣播和有線電視公布。
他還在鎮(zhèn)上設(shè)立了稅費直收大廳，農(nóng)村“一事一議”資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)性費用實行直收。被很多干部認為是“天方夜譚”的事發(fā)生了：主動來繳費的群眾竟然排起了長隊。但文建明說“這很正常”：老百姓繳的是明白錢，看的是明白賬，咋會不愿意呢！
第二招，向“人浮于事”開刀，實行“分線運作、績效考核、定崗定責、兼職兼薪”制度。鎮(zhèn)上只設(shè)２１個集中管理崗位，原有７０多名干部全部“起立”，公開報名，競爭上崗。隨后，將村組干部由原來的１９２人精簡到３４人，工作效率和人員活力明顯提高。
此外，針對原來城南鎮(zhèn)上訪多、干部疲于應(yīng)付的問題，文建明在全鎮(zhèn)推行以“主動下訪、源頭治理”為核心的“干部下訪尋問題解決”新機制。一些干部急了：“矛盾來了躲都躲不及，你還要去尋問題，豈不是自找麻煩？”
文建明卻說：“與其在被動等待群眾上訪，不如直面矛盾，主動下訪聽民聲、化民怨。問題解決一個就少一個，否則，日積月累，小事也會拖大、拖炸。”
變“群眾上訪”為“干部下訪”的新機制，使很多矛盾化解在萌芽狀態(tài)。第一個月，全鎮(zhèn)尋了７８個問題，如今，每月尋回的問題只有１０多個，基本做到了大事不出鎮(zhèn)、小事不出村。
“農(nóng)村最大的矛盾是‘窮’，群眾最需要的是‘百姓經(jīng)濟’”
“窮則亂，富則安。”文建明深知，只有幫助老百姓發(fā)展致富，才能真正斬斷矛盾叢生的根源。
城南鎮(zhèn)雖地處城郊，但是，過去群眾生活并不寬裕。一個重要原因是干部長期熱衷搞“馬路經(jīng)濟”“政績工程”。鎮(zhèn)里流傳著順口溜：“張書記栽樹李書記挖，王書記來了重規(guī)劃。”
“再也不能折騰老百姓了！”幾經(jīng)思考，文建明提出一個新概念：“百姓經(jīng)濟”。含義有三：其一，這種發(fā)展必須是老百姓盼望；其二，老百姓是發(fā)展的主體；其三，政府主要提供有效服務(wù)。
他帶領(lǐng)鎮(zhèn)黨委政府一班人經(jīng)過反復走訪調(diào)研，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育定位在發(fā)展小蔥、蒜苗等“佐料產(chǎn)業(yè)”和商品蔬菜上。學農(nóng)出身的文建明著手從傳授技術(shù)抓起，舉辦蔬菜種植技術(shù)培訓班，投石問路。
原以為一個村民小組來２個人，一期就可以培訓百把人。沒想到，培訓班開班后，第一天只來了十幾個，到第二天就只剩下四五個。一了解才知道，群眾以為文建明搞的又是“老套路”。
面對群眾的不領(lǐng)情，文建明開始抓點示范，親自上門做走馬村村民李興支的工作，動員他拿出一畝地種起了小蔥、蒜苗。到年底，李興支一算賬，喜上眉梢，凈收入８０００多元，是傳統(tǒng)種植效益的１０多倍。
這一招真靈。第二年，附近的村民紛紛跟著干了起來。如今，全鎮(zhèn)常年種植小蔥、蒜苗等佐料和商品蔬菜５０００多畝，占領(lǐng)了營山的大部分市場。
文豐村、云霧村等６個村原來不通公路，村民不僅出行不便，蔬菜、水果、糧食、肥料等運輸全靠肩挑背扛。２００７年，國家對新建鄉(xiāng)村道路的補助政策出臺。文建明馬上深入村組動員群眾修路，并帶頭捐款１０００元。
經(jīng)過近１年的打拼，一條寬４．５米、長１４．７公里的水泥路宛如一條玉帶環(huán)繞在山間，２萬多村民告別行路難。如今，公路沿線涌現(xiàn)出了５０多個營銷大戶，一棟棟農(nóng)民新居拔地而起。２００９年，城南鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達到６０８０元，是２００２年的近３倍。
“我要上對得起黨，下對得起老百姓”
２００５年夏天，文建明下鄉(xiāng)調(diào)研時突然腹中劇痛，無法走路，被幾個村民扶回家。當年１０月，他被確診為肝癌晚期，不得不住院治療。一夜之間，妻子的頭發(fā)白了許多。
出院那天，鎮(zhèn)黨委門口聚滿了人，得到消息的群眾早已靜靜等候。曾被他幫扶過的老人李松榮，抖著手慢慢掀起他的衣衫：身體浮腫，體重已由６５公斤降到４５公斤。
老人心如刀絞：“如果老天允許，就用我的老命去換文書記的命吧，他多活幾年，就能為百姓多做些事。”那一刻，文建明熱淚長流，不為自己的病，為的是老百姓的情。此后，除了必需的治療，他把全部的精力都投入到工作中。
談及自己的病情，文建明總是一臉輕松：“患癌癥并不可怕，可怕的是失掉民心。在有生之年，多為老百姓做點實事、好事，這是對我生命最好的延續(xù)！”其實，還有一件讓他害怕的事，就是怕來不及為黨、為人民、為社會多留下一些有價值的東西。
鎮(zhèn)干部唐三說：“２００６年一個寒夜，剛做完手術(shù)、虛弱不堪的文書記把我喊到辦公室，他口述、我打字記錄下他近８０００字的心血之作《創(chuàng)新運行機制提高執(zhí)政能力——城南鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機制改革小結(jié)》。他分明是在與死神賽跑！”
“為了他的身體盡早恢復，我不止１０次下跪，求他休息，可他聽不進去。”文建明的妻子鐘玉珍說，“他把工作看得比命還重要，總說‘是組織的關(guān)懷和群眾的信任，給了我戰(zhàn)勝病魔的勇氣和不竭的精神動力，我除了更加努力地工作無以回報’。”
被確診患上肝癌后，文建明已經(jīng)走過了６個年頭，然而，他至今仍驕傲、頑強地同病魔對峙著。“按醫(yī)學常規(guī)，他這樣的病人一般最多能活半年。”文建明的主治醫(yī)生陳興智認為是個奇跡，“除了積極治療之外，他堅強豁達的精神和為黨、為民的強大精神支撐發(fā)揮了重要作用。”
“有一種智慧敢為天下先，有一種責任發(fā)展重如山，有一種情懷百姓大于天，有一種信念病重志更堅。”城南鎮(zhèn)鎮(zhèn)長白秀華用詩化的語言表達對文建明的“認識”。(楊三軍)
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