“這部法律，對(duì)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，意義重大、影響深遠(yuǎn)。”國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任鄭備今日在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》(以下簡稱《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》)的出臺(tái)必將激勵(lì)廣大民營企業(yè)和企業(yè)家敢于闖、大膽干，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。
《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》積極回應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切
這部法律將對(duì)民營企業(yè)或者是民營經(jīng)濟(jì)組織會(huì)產(chǎn)生哪些實(shí)質(zhì)性的影響?
鄭備表示，一是進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期。《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”;旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅(jiān)持的重大方針政策;旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)平等對(duì)待、公平競爭、同等保護(hù)、共同發(fā)展的基本原則，充分彰顯了黨和國家促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明立場和堅(jiān)定決心，以法治的穩(wěn)定性增強(qiáng)發(fā)展的確定性，是民營企業(yè)安心謀發(fā)展的“定心丸”。
二是進(jìn)一步堅(jiān)定信心。《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》積極回應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切，作出針對(duì)性制度安排。比如，公平參與市場競爭方面，法律規(guī)定，國家實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)公平競爭審查制度，保障“非禁即入”。比如，平等使用生產(chǎn)要素方面，法律規(guī)定，國家保障民營經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地等要素和公共服務(wù)資源，做到“一視同仁”。比如，同等受到法律保護(hù)方面，法律規(guī)定，民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，以及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，強(qiáng)調(diào)“不得侵犯”。
三是進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。改革開放特別是黨的十八大以來，民營經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，整體實(shí)力、創(chuàng)新能力、市場競爭力都大幅提升，是強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的重要力量。《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。一方面，注重鼓勵(lì)支持。比如，設(shè)置“投資融資促進(jìn)”“科技創(chuàng)新”等專章，支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資、創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)在推動(dòng)科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用。另一方面，注重引導(dǎo)規(guī)范。引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，守法經(jīng)營，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長。
制定《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》具有創(chuàng)新意義
作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，全國人大常委會(huì)法工委副主任王瑞賀表示，這次制定《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，是把黨和國家關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策和實(shí)踐中的一些有效做法用法律形式確立下來，將支持和保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律納入中國特色社會(huì)主義法律體系。從法治意義上講，這是有創(chuàng)新意義的。同時(shí)，與憲法的很多規(guī)定也是貫通的、是銜接的，也是憲法有效落實(shí)的一個(gè)法治保障。
王瑞賀介紹，具體而言，現(xiàn)行憲法確立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，同時(shí)規(guī)定：國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》在第一條中明確“根據(jù)憲法，制定本法”，規(guī)定：國家堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的方針。把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，就是毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，寫入《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。
王瑞賀還表示，同時(shí)，明確了民營經(jīng)濟(jì)的定位，民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量，在法律中明確這個(gè)定位，是黨中央的科學(xué)判斷，是社會(huì)的共識(shí)。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅(jiān)持的重大方針政策。制定這部法律充分表明，我們黨和國家對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策不會(huì)變，也不能變，必將推動(dòng)支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的法律制度更加健全完備、保障體系更加有力有效。
持續(xù)實(shí)施民營企業(yè)家法治素養(yǎng)提升計(jì)劃
《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》在總則中專門設(shè)置一條規(guī)定了工商聯(lián)的職責(zé)作用。
全國工商聯(lián)副主席方光華表示，全國工商聯(lián)有32萬執(zhí)委和500多萬會(huì)員，服務(wù)覆蓋廣大民營企業(yè)。“我們將加強(qiáng)法治宣傳，以《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的宣傳解讀為契機(jī)，引導(dǎo)廣大民營企業(yè)家深刻領(lǐng)會(huì)立法宗旨，積極傳遞黨和國家促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的方針政策，凝聚人心，凝聚共識(shí)。”
一是全國工商聯(lián)還要開展好為企服務(wù)，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》提出了一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效舉措，必將為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐;
二是全國工商聯(lián)將配合職能部門加快配套政策的出臺(tái)，助推法律規(guī)定落到實(shí)處，還要推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，推動(dòng)建立完善政企溝通機(jī)制，提高服務(wù)水平，持續(xù)為民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)賦能，引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高質(zhì)量效益和市場競爭能力，不斷為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展拓展新的廣闊空間;
三是全國工商聯(lián)還要積極參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督，優(yōu)化民營企業(yè)評(píng)價(jià)營商環(huán)境工作，及時(shí)收集和反映民營企業(yè)在法律實(shí)施過程中所遇到的新情況、新問題，推動(dòng)司法執(zhí)法部門優(yōu)化配套措施，規(guī)范執(zhí)法方式，依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益。
四是全國工商聯(lián)還要引導(dǎo)好守法經(jīng)營，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》也是對(duì)民營企業(yè)現(xiàn)代治理的促進(jìn)，我們將會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)實(shí)施“民營企業(yè)家法治素養(yǎng)提升計(jì)劃”，深化法治民企、清廉民企建設(shè)，推動(dòng)有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理經(jīng)營水平，引導(dǎo)更多的民營企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，踴躍投身“萬企興萬村”“百城千校萬企”促就業(yè)行動(dòng)，積極履行社會(huì)責(zé)任。
責(zé)任編輯：陸迪
