航拍的池州市平天湖風(fēng)景區(qū)，綠水映青山、煙波浩渺。（資料圖片） 本報(bào)通訊員 錢鳴 攝
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。只有實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的空間才能更廣闊、成色才能更足。
去年10月，習(xí)近平總書(shū)記考察安徽時(shí)指出，要著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
循著總書(shū)記指引的方向，安徽?qǐng)?jiān)持扛牢糧食保供責(zé)任，發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，將新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，在構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局上勇探新路。
高水平建設(shè)江淮糧倉(cāng)
倉(cāng)廩實(shí)，天下安。
作為糧食生產(chǎn)大省，安徽持續(xù)推進(jìn)江淮糧倉(cāng)建設(shè)，實(shí)施良田、良種、良機(jī)、良法、優(yōu)鏈、優(yōu)農(nóng)工程，新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田454.6萬(wàn)畝，生物育種實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)建設(shè)。
去年，我省糧食總產(chǎn)量836.9億斤，再創(chuàng)歷史新高，居全國(guó)第5位，連續(xù)8年穩(wěn)定在800億斤以上。糧食產(chǎn)量為何再創(chuàng)新高？近年來(lái)，我省全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，始終把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給作為頭等大事來(lái)抓，引導(dǎo)農(nóng)民多種糧、種好糧，以占全國(guó)4.3%的耕地，生產(chǎn)了全國(guó)6%的糧食，每年凈調(diào)出糧食200億斤左右，是全國(guó)5個(gè)糧食凈調(diào)出大省之一。
為調(diào)整優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)，我省在全國(guó)率先繪制優(yōu)質(zhì)專用糧食地圖，探索出一條“單種、單收、單儲(chǔ)和專用”的優(yōu)質(zhì)專用糧食發(fā)展道路，全省優(yōu)質(zhì)專用小麥、水稻面積穩(wěn)定在80%以上。
高水平建設(shè)江淮糧倉(cāng)應(yīng)著力穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、增效益，用好用足糧食生產(chǎn)各項(xiàng)政策，突出糧食作物良種攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)支撐等。
“以前種地都是面朝黃土背朝天，勞力投入大。現(xiàn)在種地重視科學(xué)技術(shù)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，咱們農(nóng)業(yè)也有‘高科技’！”全國(guó)人大代表、太和縣國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地黨支部書(shū)記、太和縣種糧大戶協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐淙祥認(rèn)為，要利用機(jī)械化耕作、科技化管理的方式提高糧食產(chǎn)量，用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作，用無(wú)人機(jī)配肥配藥，用先進(jìn)的農(nóng)資促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效，優(yōu)化種植方法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田旱能灌、澇能排，做到旱澇保收。更重要的是，還要選擇高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的糧食品種，確保種糧效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。
為充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，我省從自身實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)一步全面深化農(nóng)村改革。
去年，我省成為全國(guó)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年3個(gè)整省試點(diǎn)的省份之一，在全國(guó)率先出臺(tái)二輪土地到期延包整省試點(diǎn)方案，探索出延包“八步工作法”和解決無(wú)地少地農(nóng)戶“地、利、崗、?！毕嘟Y(jié)合的辦法。截至2024年底，當(dāng)年到期的27個(gè)縣（市、區(qū)）的437.1萬(wàn)農(nóng)戶，已完成延包合同簽訂428.4萬(wàn)戶、占到期農(nóng)戶總數(shù)的98.01%。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，我省將高質(zhì)量推進(jìn)二輪土地承包到期延包整省試點(diǎn)，完成年內(nèi)到期662萬(wàn)農(nóng)戶延包任務(wù)。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，探索閑置農(nóng)房盤活利用有效實(shí)現(xiàn)形式。
加快發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內(nèi)容。為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，是代表委員關(guān)注的重點(diǎn)。
全國(guó)政協(xié)委員、省政協(xié)副主席、民革安徽省委會(huì)主委馬傳喜與“三農(nóng)”打交道40多年，深知農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要意義。“比如中藥材，一經(jīng)深加工，附加值翻倍。”馬傳喜認(rèn)為，要通過(guò)加工與市場(chǎng)開(kāi)拓來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其在發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品上，要樹(shù)立大食物觀，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。同時(shí)，建立健全特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用數(shù)字化、智能化技術(shù)進(jìn)行管理和調(diào)度，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，既要發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，又不能僅限于第一產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)在進(jìn)一步優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，不斷拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)利益鏈完善。
近年來(lái)，潛山市黃鋪鎮(zhèn)黃鋪村三產(chǎn)融合發(fā)展步伐不斷加快，發(fā)展了優(yōu)質(zhì)水稻、油茶、桑葚等特色、綠色產(chǎn)業(yè)，搶抓省級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)契機(jī)，吸引20多家經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)駐，眼下黃鋪村又在謀劃全域旅游。
“今年政府工作報(bào)告發(fā)出重農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)的工作信號(hào)，給我們‘三農(nóng)’工作者樹(shù)立了信心、增添了干勁?！比珖?guó)人大代表、黃鋪村黨委書(shū)記王紹南表示，下一步，將繼續(xù)堅(jiān)持三產(chǎn)融合、農(nóng)文旅融合的發(fā)展策略，做好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展全域旅游，讓村集體持續(xù)增收、村民共同富裕的路子越走越寬。
去年，我省突出三產(chǎn)融合，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。新建長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地100個(gè)，綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長(zhǎng)12.6%，皖北品質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)蛋白、綠色果蔬、徽派預(yù)制菜、功能食品五大產(chǎn)業(yè)集群全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長(zhǎng)17.3%。
“今年我們將大力推動(dòng)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)十大千億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，并推進(jìn)綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為主體的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，還將不斷培育鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，帶動(dòng)更多農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。
統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
縣城位于“城尾鄉(xiāng)頭”，是我國(guó)城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有利于暢通城鄉(xiāng)間生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的良性循環(huán)互動(dòng)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化增添更多動(dòng)力。
“截至目前，全省累計(jì)更新改造1.5萬(wàn)公里老化燃?xì)?、污水等城市地下管網(wǎng)，409處城市（縣城）黑臭水體已全部完成治理，建成城市綠道8164公里，建設(shè)‘口袋公園’1400余個(gè)。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們將繼續(xù)推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，新改建農(nóng)村公路2600公里，建設(shè)農(nóng)村幸福院750個(gè)。
隨著新型城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，農(nóng)民進(jìn)城、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是大勢(shì)所趨。2024年，39.8萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為新市民。
這些農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口如何在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)呢？今年，安徽將實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口穩(wěn)定就業(yè)。
據(jù)了解，2024年，我省城鎮(zhèn)新增就業(yè)75.95萬(wàn)人，創(chuàng)歷年新高，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值5.2%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.4%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.4%。新增405萬(wàn)皖北群眾喝上引調(diào)水。
“去年，我省堅(jiān)持以推動(dòng)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展為主題，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，全年常住人口城鎮(zhèn)化率提升至62.6%?！比珖?guó)人大代表、安徽省發(fā)展改革委主任陳軍告訴記者，今年，我省將以“產(chǎn)城人”深度融合為基本邏輯，以實(shí)施“四大行動(dòng)”（新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)、潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng)、現(xiàn)代化合肥都市圈培育行動(dòng)、城市更新和安全韌性提升行動(dòng)）為主要抓手，持續(xù)提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。
推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，不能“一邊是繁榮的城市、一邊是衰落的農(nóng)村”，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，要統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
在鄉(xiāng)村建設(shè)上，我省扎實(shí)推進(jìn)“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程，加快推進(jìn)和美鄉(xiāng)村精品示范村、中心村建設(shè)，通過(guò)“由點(diǎn)及線、連線擴(kuò)面”，做到點(diǎn)上有風(fēng)韻、線上有風(fēng)光、面上有風(fēng)景，打造處處有景、步步如畫(huà)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村山居圖。5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，規(guī)模化供水工程覆蓋94%的農(nóng)村人口。全省已建在建精品示范村411個(gè)、省級(jí)中心村9083個(gè)，彰顯徽風(fēng)皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村遍布江淮大地。
“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，重在抓源頭?！比珖?guó)人大代表李楊建議，應(yīng)樹(shù)立預(yù)防在前理念，全面加強(qiáng)源頭治理和關(guān)口把控，注重矛盾糾紛的源頭治理，立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層，將矛盾糾紛化解在萌芽，努力實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。
近年來(lái)，我省堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全城鄉(xiāng)基層治理體系，加大“六尺巷工作法”推廣力度，扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化，建立健全群眾訴求即收即辦機(jī)制，完善線上線下并行的“一站式”解紛體系，讓基層治理有力度、有溫度、有深度。2024年，我省信訪事項(xiàng)一次性化解率95.7%。
我省正處在從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省加速邁進(jìn)的關(guān)鍵期。我們要以“人一之，我十之；人十之，我百之”的干勁抓改革、促發(fā)展，勇立改革潮頭，開(kāi)創(chuàng)新業(yè)績(jī)、開(kāi)辟新未來(lái)。
（記者 張彩莉 許昊杰 范孝東 李明杰 劉良慧）
責(zé)任編輯：王振華
