作者：羅立彬（北京第二外國語學院經(jīng)濟學院副院長、教授）
習近平總書記2023年9月在黑龍江考察時首次提出要“整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質生產(chǎn)力”。中共中央政治局2024年1月31日就扎實推進高質量發(fā)展進行第十一次集體學習，黨中央對發(fā)展新質生產(chǎn)力進一步作出全面闡釋和系統(tǒng)部署。2024年3月5日，習近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，“要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力”。隨著習近平總書記多次就新質生產(chǎn)力提出重要論述，我們對新質生產(chǎn)力的理解也逐漸清晰。
新質生產(chǎn)力理論是源于高質量發(fā)展實踐，并將指導高質量發(fā)展實踐
中共中央政治局就扎實推進高質量發(fā)展進行第十一次集體學習時，全面深入闡述了關于新質生產(chǎn)力的“為什么”“是什么”和“怎么干”的問題。
在講到“為什么”時，習近平總書記強調，“高質量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導，而新質生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發(fā)展實踐”。可見，新質生產(chǎn)力理論一方面是從高質量發(fā)展實踐中總結概括和提煉的理論升華，另一方面也是源自于高質量發(fā)展實踐對于理論指導的需求；新質生產(chǎn)力理論會在高質量發(fā)展實踐中不斷完善，同時也會指導人們更好開展實現(xiàn)高質量發(fā)展的實踐。對于新質生產(chǎn)力理論的學習，將有助于我們更好理解理論與實踐之間相互依存、相互作用和相互促進的辯證統(tǒng)一關系。
講到“是什么”的時候，首次相對全面地給出了新質生產(chǎn)力理論的框架和主要內(nèi)容，包括新質生產(chǎn)力的總體定義、動力來源、基本內(nèi)涵和核心標志等。指出新質生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用、擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質態(tài)；它由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生，通過勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升來實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率大幅提升；“特點是創(chuàng)新，關鍵是質優(yōu)，本質是先進生產(chǎn)力”。從這一總體定義來看，新質生產(chǎn)力確實是“對高質量發(fā)展產(chǎn)生強勁推動力、支撐力”的生產(chǎn)力，完全與“為什么”部分所提出的觀點相契合，也對應我國新發(fā)展階段經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，并且符合創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放和共享的新發(fā)展理念。
在“怎么辦”部分，強調了科技創(chuàng)新及應用，尤其是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新及其成果應用；全面深化改革與擴大高水平對外開放，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制等。這些內(nèi)容將高質量發(fā)展過程中所遵循的一些基本原則和具體工作進行了總結，并形成框架納入了新質生產(chǎn)力理論體系，再次體現(xiàn)了理論來自于實踐，同時對未來高質量發(fā)展提供了理論指引。今年的政府工作報告中我們也可以看到，過去一年的取得也正是在創(chuàng)新、改革和開放各方面發(fā)揮作用的結果；而今年重點工作也是主要在這些方面繼續(xù)發(fā)力。
發(fā)展新質生產(chǎn)力目標是體現(xiàn)高質量發(fā)展這個新時代硬道理
習近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時，對于新質生產(chǎn)力又進行了進一步的闡述，強調“要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力”，進一步強調了高質量發(fā)展與新質生產(chǎn)力之間的關系。
新質生產(chǎn)力理論是一個內(nèi)涵豐富的理論，源于高質量發(fā)展實踐，同時也要用以指導全國各地更好完成高質量發(fā)展這一首要任務；發(fā)展新質生產(chǎn)力，目標應當是體現(xiàn)高質量發(fā)展這個新時代的硬道理。換句話說，如果不能促進高質量發(fā)展，即使表面上做的事情再新，也不能說是發(fā)展了新質生產(chǎn)力，因為不符合前文“為什么強調新質生產(chǎn)力”部分中提到的“新質生產(chǎn)力形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力”。另一方面，即使表面上一些事情仿佛沒有那么新奇，只要它在實踐中“展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力”，就有可能成為新質生產(chǎn)力的一個組成部分，甚至會在未來成為進一步豐富新質生產(chǎn)力理論的支撐。新質生產(chǎn)力“特點是創(chuàng)新，關鍵是質優(yōu)，本質是先進生產(chǎn)力”，但是首先它要為高質量發(fā)展提供動力和支撐。在實踐中應當避免為了新而新，而忽略高質量發(fā)展這一首要任務。這就要求各地在發(fā)展新質生產(chǎn)力時，還是要從實際情況出發(fā)，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務。習近平總書記強調，“各地要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展”。
習近平總書記還強調，“發(fā)展新質生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，要“用新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化”。這說明，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新質生產(chǎn)力之間并不矛盾；事實上，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造也是產(chǎn)業(yè)深度轉型升級的一部分，而后者恰恰是新質生產(chǎn)力的動力來源之一。尤其是對于中國這樣一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大、集聚經(jīng)濟效應明顯、收入水平中等的經(jīng)濟體而言，更是如此；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級為技術創(chuàng)新及應用提供了巨大的成本分攤機會，非常有利于新技術的產(chǎn)業(yè)迅速得以應用，從而達到科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相互融合的效能。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，可以成為發(fā)展新質生產(chǎn)力的重要抓手。數(shù)字技術與實體經(jīng)濟的深度融合，可以成為鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群以及培育未來產(chǎn)業(yè)的黏合劑，使三者成為連續(xù)遞進的融合體。數(shù)字平臺本身是重要的技術創(chuàng)新主體，并且可以快速直接地實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果轉化，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新快速融合；數(shù)字技術應用產(chǎn)生廣泛鏈接與快速匹配，溝通協(xié)調以及交易成本大幅度降低可以帶來供給分工細化、個性化需求滿足以及生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置；數(shù)字技術與實體經(jīng)濟相融合，可以降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成本，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給與需求的快速適配能力，從而使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具備高端化和智能化新特征并延續(xù)競爭力；這些都可以成為新質生產(chǎn)力的動力來源，最終實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的提升。今年《政府工作報告》中也把“深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展”方面的部署放在了“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力”這一工作任務下面。
責任編輯：王振華
