2022年4月，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開幕式上發(fā)表題為《攜手迎接挑戰(zhàn)，合作開創(chuàng)未來》的主旨演講，首次提出全球安全倡議，闡述了共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，倡導(dǎo)國(guó)際社會(huì)共同維護(hù)世界和平和安全的立場(chǎng)主張，強(qiáng)調(diào)人類是不可分割的安全共同體。全球安全倡議自提出以來，概念內(nèi)涵不斷豐富和發(fā)展，得到世界廣泛贊同和響應(yīng)。
2022年10月，黨的二十大報(bào)告鮮明提出，中國(guó)提出了全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，愿同國(guó)際社會(huì)一道努力落實(shí)。2022年11月，習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會(huì)第一階段會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)，提出全球安全倡議，目的是同大家一道，弘揚(yáng)聯(lián)合國(guó)憲章精神，本著安全不可分割原則，堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，倡導(dǎo)通過談判消弭沖突，通過協(xié)商化解爭(zhēng)端，支持一切有利于和平解決危機(jī)的努力。
2023年2月，中國(guó)政府發(fā)表了《全球安全倡議概念文件》，全面深入地闡述了中國(guó)關(guān)于全球安全的六大核心理念和原則：堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀；堅(jiān)持尊重各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整；堅(jiān)持遵守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則；堅(jiān)持重視各國(guó)合理安全關(guān)切；堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端；堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。同時(shí)，概念文件在堅(jiān)持安全不可分割原則的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建人類安全共同體，攜手建設(shè)一個(gè)遠(yuǎn)離恐懼、普遍安全的世界的重大立場(chǎng)主張，并從聯(lián)合國(guó)和大國(guó)的安全角色、防止核擴(kuò)散和核戰(zhàn)爭(zhēng)、推動(dòng)政治解決國(guó)際熱點(diǎn)問題和完善地區(qū)安全合作機(jī)制、重視糧食能源等非傳統(tǒng)安全和海洋太空等新興領(lǐng)域安全合作等二十個(gè)方面，系統(tǒng)闡述了推動(dòng)人類安全共同體構(gòu)建的重點(diǎn)合作方向。
推動(dòng)全球安全治理變革勢(shì)在必行
全球安全倡議的提出，切實(shí)回應(yīng)了當(dāng)今世界亟需回答的如何維護(hù)世界和平和避免戰(zhàn)爭(zhēng)的問題。當(dāng)前，人類社會(huì)面臨的世界不確定性日益加劇，大國(guó)戰(zhàn)略對(duì)抗和戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)增加，地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生，糧食能源等非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)陡增，新技術(shù)發(fā)展和海洋太空等新興領(lǐng)域安全問題凸顯，全球安全治理赤字和缺陷不斷擴(kuò)大。
全球安全倡議的提出是站在這一時(shí)代變換潮頭，為世界各國(guó)和平共處和人類社會(huì)繁榮發(fā)展提出的重大安全理念和原則主張，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重大理論拓展，彰顯了中華民族對(duì)于世界大同和天下太平的理想追求。對(duì)于國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)當(dāng)前緊迫的安全挑戰(zhàn)，推動(dòng)國(guó)際安全合作和構(gòu)建人類安全共同體，具有重大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
當(dāng)下，人類社會(huì)面臨前所未有的世界之變、時(shí)代之變和歷史之變。在前所未有的世界大變局中，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新興國(guó)家群體性崛起并發(fā)揮日益重要作用。但是，國(guó)際政治領(lǐng)域中的霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和冷戰(zhàn)思維仍然存在，恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸道現(xiàn)象頻頻呈現(xiàn)，肆意干涉別國(guó)內(nèi)政、搞針對(duì)特定國(guó)家的陣營(yíng)化和排他性小圈子、“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”等霸凌行徑嚴(yán)重威脅世界和平和國(guó)際合作，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字日益加重，人類社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
全球安全治理體系的缺陷，映現(xiàn)于近些年來頻發(fā)的“黑天鵝”事件。2020年，面對(duì)來勢(shì)洶洶的新冠疫情，有些國(guó)家合作意識(shí)降低，對(duì)醫(yī)療物資與疫苗等囤積居奇，對(duì)外甩鍋推責(zé)，導(dǎo)致以聯(lián)合國(guó)、世衛(wèi)組織等為代表的國(guó)際機(jī)構(gòu)無法有效應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅與挑戰(zhàn)。2022年，俄烏危機(jī)升級(jí)，國(guó)際安全機(jī)制不僅難以在緊張的局勢(shì)中發(fā)揮建設(shè)性作用，相反還成為個(gè)別國(guó)家“拱火”的工具。
因此，變革霸權(quán)主義和單邊主義主導(dǎo)的國(guó)際安全秩序勢(shì)在必行。改革和完善全球安全治理機(jī)制與安全理念，為全球安全和國(guó)際熱點(diǎn)問題的解決定規(guī)則、定方向，推動(dòng)全球安全治理和國(guó)際秩序朝著共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全秩序發(fā)展，已是大勢(shì)所趨。在前所未有的時(shí)代變革中，中國(guó)團(tuán)結(jié)世界上各種進(jìn)步力量，不斷尋求最大公約數(shù)，擴(kuò)大同各國(guó)利益的匯合點(diǎn)，積極謀劃全球安全治理變革，著力推進(jìn)人類安全共同體的構(gòu)建，成為時(shí)代變革的應(yīng)有之義。
中國(guó)在提出全球安全倡議的過程中指出，我們?nèi)祟惞餐钤谕粋€(gè)地球村，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)應(yīng)該同舟共濟(jì)。以意識(shí)形態(tài)劃線，搞集團(tuán)政治和陣營(yíng)對(duì)抗，只會(huì)割裂世界，阻礙全球發(fā)展和人類進(jìn)步。人類文明已經(jīng)進(jìn)入21世紀(jì)，大國(guó)對(duì)抗和冷戰(zhàn)思維早已過時(shí)。各國(guó)應(yīng)該相互尊重，求同存異，和平共處，推動(dòng)構(gòu)建人類安全共同體。不應(yīng)該以鄰為壑，構(gòu)筑“小院高墻”，搞封閉排他的“小圈子”。人類社會(huì)在前所未有的挑戰(zhàn)面前，團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)就是出路，分裂對(duì)抗不符合任何一方利益，團(tuán)結(jié)共生才是正確選擇。大道至簡(jiǎn)，全球安全倡議對(duì)于構(gòu)建人類安全共同體、實(shí)現(xiàn)世界和平，顯然具有極為重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
中國(guó)是落實(shí)全球安全倡議的行動(dòng)派
中國(guó)是全球安全倡議的提出者，更是落實(shí)這一重大倡議的行動(dòng)派，為構(gòu)建人類安全共同體作出自己的努力和貢獻(xiàn)。
2023年2月，中國(guó)發(fā)起的國(guó)際調(diào)解院籌備辦公室在香港成立，旨在推動(dòng)以和諧友好的調(diào)解方式解決國(guó)際爭(zhēng)議。同月，中國(guó)外交部發(fā)布《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國(guó)立場(chǎng)》文件，提出尊重各國(guó)主權(quán)、摒棄冷戰(zhàn)思維、停火止戰(zhàn)、啟動(dòng)和談、解決人道危機(jī)、保護(hù)平民和戰(zhàn)俘、維護(hù)核電站安全、減少戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、保障糧食外運(yùn)、停止單邊制裁、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、推動(dòng)戰(zhàn)后重建等一系列具體的和平調(diào)解措施。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)發(fā)言人稱中方立場(chǎng)文件是一項(xiàng)重要貢獻(xiàn)。4月，在中國(guó)積極斡旋下，沙特和伊朗在北京宣布恢復(fù)外交關(guān)系。這是全球安全倡議的一次成功實(shí)踐，為地區(qū)國(guó)家通過對(duì)話協(xié)商化解矛盾分歧、實(shí)現(xiàn)睦鄰友好樹立了典范。
實(shí)際上，中國(guó)積極落實(shí)全球安全倡議和推動(dòng)人類安全共同體的戰(zhàn)略謀劃，集中體現(xiàn)在《全球安全倡議概念文件》提出的二十項(xiàng)重點(diǎn)合作方向以及各項(xiàng)安全合作平臺(tái)與機(jī)制中。在全球安全倡議的落實(shí)過程中，中方將與世界各國(guó)和國(guó)際組織一道，積極推進(jìn)安全理念對(duì)接和利益共融。落實(shí)全球安全倡議的重點(diǎn)合作方向，包括積極參與聯(lián)合國(guó)關(guān)于制定“新和平綱領(lǐng)”和維和行動(dòng)等工作，促進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和良性互動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)核戰(zhàn)爭(zhēng),維護(hù)核不擴(kuò)散機(jī)制，以勸和促談為主要方式推動(dòng)政治解決國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問題，支持和推動(dòng)?xùn)|盟、中東、非洲、拉美和加勒比以及太平洋島國(guó)等地區(qū)的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全合作以及熱點(diǎn)問題解決，推動(dòng)世界各國(guó)加強(qiáng)在反恐、氣候變化、公共衛(wèi)生、糧食和能源安全、信息安全、生物安全、新技術(shù)安全、海洋和外空安全等領(lǐng)域的合作等。
在機(jī)制建設(shè)上，支持和利用聯(lián)合國(guó)體系以及上海合作組織、中非和平安全論壇、中東安全論壇、北京香山論壇、全球公共安全論壇等平臺(tái)機(jī)制發(fā)揮作用，適時(shí)舉辦全球安全倡議高級(jí)別活動(dòng)以加強(qiáng)政策溝通，圍繞應(yīng)對(duì)反恐、網(wǎng)絡(luò)、生物、新興科技等領(lǐng)域安全挑戰(zhàn)，搭建更多國(guó)際交流合作平臺(tái)和機(jī)制，共同提升傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全治理能力等。
作為國(guó)際公共產(chǎn)品，全球安全倡議守護(hù)的是全世界人民的幸福安寧。縱觀中國(guó)提出和落實(shí)全球安全倡議的外交理念和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐不難看出，中國(guó)是推動(dòng)構(gòu)建人類安全共同體的積極倡導(dǎo)者和身體力行的實(shí)踐者。中方愿同各方一道，落實(shí)全球安全倡議，堅(jiān)持真正的多邊主義，協(xié)力應(yīng)對(duì)各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，共同推進(jìn)人類和平發(fā)展的崇高事業(yè)。人類安全共同體的理念一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
（作者：劉貞曄，系中國(guó)政法大學(xué)全球化與全球問題研究所副所長(zhǎng)、教授）
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