2022年6月24日，習(xí)近平主席主持全球發(fā)展高層對話會(huì)，就落實(shí)全球發(fā)展倡議發(fā)表重要講話并提出一系列務(wù)實(shí)舉措。回望過去一年，構(gòu)建全球發(fā)展伙伴關(guān)系的努力得到更多響應(yīng)，共創(chuàng)全球發(fā)展新時(shí)代的國際共識進(jìn)一步凝聚，推動(dòng)構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體越來越成為國際社會(huì)特別是廣大發(fā)展中國家的普遍訴求。
百年變局凸顯全球發(fā)展命運(yùn)共同體時(shí)代價(jià)值
當(dāng)今世界，多重挑戰(zhàn)和危機(jī)疊加，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，發(fā)展鴻溝不斷拉大，各國人民對和平發(fā)展的期盼更加殷切，對公平正義的呼聲更加強(qiáng)烈。全球發(fā)展倡議和全球發(fā)展命運(yùn)共同體理念和實(shí)踐順應(yīng)了時(shí)代大勢，為各國共迎挑戰(zhàn)、共謀發(fā)展指明了新路徑。
以發(fā)展凝聚國際合作新共識。發(fā)展是人類社會(huì)永恒的主題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體，是世界各國的必答題。然而，近年來，南北發(fā)展鴻溝拉大，國際發(fā)展合作動(dòng)能不足，發(fā)展議題在國際議程中日益邊緣化，落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程步履維艱。當(dāng)前，2030年可持續(xù)發(fā)展議程時(shí)間業(yè)已過半，但落實(shí)進(jìn)度不及預(yù)期，氣候危機(jī)、新冠疫情、地緣政治沖突等多重危機(jī)疊加危及人類生存，超過8億人正在挨餓，3.5億人需要人道主義援助，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)處于危險(xiǎn)狀態(tài)。聯(lián)合國秘書長古特雷斯近期甚至警告：“2030年可持續(xù)發(fā)展議程正在變成一座理想中的海市蜃樓。”
在國際形勢變亂交織、一些國家單邊主義和保守主義政策越發(fā)明顯的當(dāng)下，提出構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體為推動(dòng)形成開放包容合作的全球發(fā)展觀注入強(qiáng)大動(dòng)力，展現(xiàn)出堅(jiān)持以人民為中心、凝聚發(fā)展國際共識、攜手打造發(fā)展新局面的價(jià)值取向，具有重要的時(shí)代價(jià)值。
以發(fā)展探索現(xiàn)代化新道路。歷史上，一些西方國家通過暴力掠奪、血腥殖民實(shí)現(xiàn)了資本原始積累，完成了現(xiàn)代化進(jìn)程，并將由此取得的成果簡單歸因于西式民主制度優(yōu)勢。它們以此作為衡量現(xiàn)代化發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn)，甚至借此顛覆他國政權(quán)，破壞國際合作穩(wěn)定大局，成為當(dāng)今世界地緣沖突不斷的重要原因。
中國共產(chǎn)黨成立100多年來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民追求國家獨(dú)立和民族復(fù)興，經(jīng)過數(shù)代人的不懈努力，走出了中國式現(xiàn)代化新道路，黨的二十大總結(jié)探索經(jīng)驗(yàn)，初步構(gòu)建起中國式現(xiàn)代化理論體系。全球發(fā)展倡議和全球發(fā)展命運(yùn)共同體生動(dòng)詮釋了中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，是中國式現(xiàn)代化發(fā)展理念在國際發(fā)展合作領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。全球發(fā)展倡議把中國發(fā)展與世界發(fā)展緊密聯(lián)系，在中國與世界的密切互動(dòng)中推動(dòng)構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體，以堅(jiān)持向世界共享發(fā)展成果、推動(dòng)合作共贏，破解了西方現(xiàn)代化的迷思，以中國自身實(shí)踐為廣大發(fā)展中國家探索現(xiàn)代化道路提供了全新選擇。
以發(fā)展挖掘經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。今年以來，全球經(jīng)濟(jì)增長普遍放緩，復(fù)蘇前景脆弱。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通脹壓力疊加流動(dòng)性不足，陷入物價(jià)上漲、金融動(dòng)蕩、增長乏力的多重困境。發(fā)達(dá)國家緊縮性貨幣政策可能長期化，將沖擊投資信心，抑制融資和消費(fèi)需求，拖累經(jīng)濟(jì)增長。
發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力。全球發(fā)展倡議著眼經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的緊迫現(xiàn)實(shí)需求，倡導(dǎo)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，呼吁以新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為機(jī)遇，推進(jìn)科技和制度創(chuàng)新，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，彌合數(shù)字鴻溝，挖掘疫后經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，攜手實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不明、亟須尋求發(fā)展出路的大背景下，全球發(fā)展倡議和全球發(fā)展命運(yùn)共同體為走出復(fù)蘇陰影指明了道路，進(jìn)一步彰顯出珍貴的現(xiàn)實(shí)意義。
以發(fā)展搭建國際合作新平臺。聯(lián)合國大會(huì)第77屆主席克勒希認(rèn)為，不管是全球經(jīng)濟(jì)增長放緩、通貨膨脹加劇，還是債務(wù)危機(jī)迫在眉睫，都可以歸因于缺乏協(xié)調(diào)一致的國際應(yīng)對措施，“當(dāng)務(wù)之急是我們所有部門都要團(tuán)結(jié)起來”。然而，當(dāng)前發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部制度信任危機(jī)和價(jià)值認(rèn)同危機(jī)進(jìn)一步加劇，社會(huì)撕裂程度不斷加深，民粹主義和保護(hù)主義思潮高漲，參與國際發(fā)展事業(yè)意愿不足、能力下降。拜登政府熱衷于糾合排他性集團(tuán)，構(gòu)筑“小院高墻”，將全球治理平臺工具化、陣營化，極大破壞了國際發(fā)展事業(yè)的合力，加劇了國際發(fā)展機(jī)制的碎片化、邊緣化、政治化趨勢，使全球發(fā)展公共產(chǎn)品缺位狀況更趨嚴(yán)重。
在全球治理碎片化的大趨勢下，中國的廣泛呼吁和果斷行動(dòng)恰逢其時(shí)，推進(jìn)全球發(fā)展倡議，構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體，為國際發(fā)展合作注入了持續(xù)動(dòng)力。
多措并舉推進(jìn)全球發(fā)展命運(yùn)共同體加快落地
全球發(fā)展高層對話會(huì)召開一年來，中國推出一系列落實(shí)有關(guān)精神的重大舉措，國際發(fā)展務(wù)實(shí)合作全面展開，成為變亂交織的世界重要的強(qiáng)心針和穩(wěn)定器，推動(dòng)構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體穩(wěn)步前行。
穩(wěn)定增長擴(kuò)大開放，做大共同發(fā)展蛋糕。2022年以來，中國緊密圍繞高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，著力維護(hù)國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，宏觀政策調(diào)控協(xié)同發(fā)力，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力得到緩解，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，就業(yè)物價(jià)基本平穩(wěn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。2022年，中國克服疫情帶來的嚴(yán)重困難，經(jīng)濟(jì)增長3%。2023年，中國經(jīng)濟(jì)增勢良好，第一季度同比增長4.5%。近期，世界銀行、經(jīng)合組織等國際機(jī)構(gòu)以及摩根大通、花旗、瑞銀等多家銀行紛紛上調(diào)2023年中國增長預(yù)期。在全球“逆風(fēng)”勁刮之下，中國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)韌性、高潛力，成為拉動(dòng)全球增長的重要引擎。
與此同時(shí)，中國不斷擴(kuò)大高水平對外開放，著力推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。一方面，拓寬自貿(mào)協(xié)定朋友圈，目前已同26個(gè)國家和地區(qū)簽署19個(gè)自貿(mào)協(xié)定，包括全球最大的自由貿(mào)易區(qū)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，并積極對標(biāo)高水平自貿(mào)協(xié)定，不斷擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與各方分享市場機(jī)遇，共享發(fā)展紅利，以自身發(fā)展更好推動(dòng)共同發(fā)展；另一方面，積極推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，迄今已同世界上超過3/4的國家和32個(gè)國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件，撬動(dòng)近萬億美元投資規(guī)模，形成3000多個(gè)合作項(xiàng)目，為沿線國家創(chuàng)造42萬個(gè)工作崗位，讓近4000萬人擺脫了貧困，以實(shí)實(shí)在在的成果為可持續(xù)發(fā)展提供助力。
明確路徑制定原則，規(guī)劃共同發(fā)展藍(lán)圖。全球發(fā)展倡議不是對現(xiàn)有國際發(fā)展議程的取代，而是全球攜手構(gòu)建發(fā)展命運(yùn)共同體的抓手，是促進(jìn)現(xiàn)有發(fā)展議程提質(zhì)增效的催化劑。2022年9月，“全球發(fā)展倡議之友小組”進(jìn)一步明確了落實(shí)全球發(fā)展倡議的路徑原則，為倡議更好對接現(xiàn)有機(jī)制、共同構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體規(guī)劃了藍(lán)圖。
圍繞中心，堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，緊扣落實(shí)2030年議程深化務(wù)實(shí)合作。項(xiàng)目引領(lǐng)，堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向，以具體項(xiàng)目推進(jìn)政策對話、經(jīng)驗(yàn)分享、能力建設(shè)及各領(lǐng)域合作。各方參與，以聯(lián)合國機(jī)構(gòu)為重要合作伙伴，以“全球發(fā)展倡議之友小組”國家為主體，打造合作樣本，發(fā)揮示范作用，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)其他國家和機(jī)構(gòu)參與。加大投入，用好全球發(fā)展和南南合作基金和中國-聯(lián)合國和平與發(fā)展基金，匯聚發(fā)展資源，鼓勵(lì)各方在感興趣的領(lǐng)域帶資參與合作項(xiàng)目。全面推進(jìn)，通過加強(qiáng)全球發(fā)展倡議各領(lǐng)域合作，全面服務(wù)2030年議程17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)。突出重點(diǎn)，聚焦當(dāng)前緊迫挑戰(zhàn)，共同應(yīng)對糧食安全、減貧、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈紊亂等突出問題。
多方發(fā)力加大投入，攜手推動(dòng)共同體落地見效。截至目前，全球發(fā)展倡議得到100多個(gè)國家及聯(lián)合國和其他國際與區(qū)域組織的支持，近70個(gè)國家成為“全球發(fā)展倡議之友小組”成員，中國還同巴基斯坦、坦桑尼亞、蒙古等20多個(gè)國家簽署了全球發(fā)展倡議雙邊合作文件。
在項(xiàng)目層面，全球發(fā)展倡議聚焦8大重點(diǎn)領(lǐng)域，通過雙多邊渠道，利用無償援助、優(yōu)惠貸款、全球發(fā)展和南南合作基金等方式，已實(shí)施200多個(gè)早期收獲項(xiàng)目，惠及60多個(gè)發(fā)展中國家。中國向所有聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、國家和非政府組織開放全球發(fā)展和南南合作基金，同時(shí)設(shè)立全球發(fā)展項(xiàng)目庫和資金池，以更好調(diào)動(dòng)各方資源，共同支持項(xiàng)目落地。
在平臺方面，為落實(shí)全球發(fā)展高層對話會(huì)成果，全球發(fā)展促進(jìn)中心和全球發(fā)展促進(jìn)中心網(wǎng)絡(luò)揭牌成立，并在廈門設(shè)立首個(gè)創(chuàng)新培訓(xùn)基地，圍繞發(fā)展主題，強(qiáng)化治國理政經(jīng)驗(yàn)交流和發(fā)展知識共享。
理念行動(dòng)贏得國際社會(huì)廣泛贊譽(yù)
全球發(fā)展高層對話會(huì)召開一年來，全球發(fā)展倡議和全球發(fā)展命運(yùn)共同體的理念價(jià)值得到各方廣泛認(rèn)可。以中國式現(xiàn)代化造福世界、以中國新發(fā)展創(chuàng)造全球發(fā)展新機(jī)遇的切實(shí)行動(dòng)，贏得了國際社會(huì)的高度肯定。
聯(lián)合國駐華協(xié)調(diào)員常啟德認(rèn)為，中國致力于加大對外援助與國際發(fā)展合作正當(dāng)其時(shí)。中國提出全球發(fā)展倡議并建立全球發(fā)展和南南合作基金可以在一定程度上彌補(bǔ)融資缺口，并利用中國自身的技術(shù)專業(yè)知識幫助發(fā)展中國家應(yīng)對優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)，最終讓全世界在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的道路上加快步伐。歐盟委員會(huì)前主席羅馬諾·普羅迪表示，當(dāng)前國際局勢緊張，世界經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，全球合作對人類的未來至關(guān)重要，全球發(fā)展倡議契合各方需要，旨在推動(dòng)全球共同發(fā)展，是面向全世界開放的重要公共產(chǎn)品。
和平與發(fā)展是各國人民的共同訴求，也是世界各國的共同事業(yè)。全球發(fā)展倡議著眼世界各國共同發(fā)展，優(yōu)先關(guān)注廣大發(fā)展中國家的切實(shí)需求，為國際社會(huì)凝心聚力促發(fā)展提供了新的機(jī)遇和動(dòng)力。展望未來，中國將繼續(xù)同各國保持密切合作，不斷以自身新發(fā)展為全球發(fā)展增添活力，不斷推動(dòng)全球發(fā)展倡議走深走實(shí)，推動(dòng)構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出更大貢獻(xiàn)。
（作者：徐步、王嘉珮，分別系習(xí)近平外交思想研究中心秘書長，中國國際問題研究院助理研究員）
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