習(xí)近平主席在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤特別記者會(huì)上指出，金磚國(guó)家都是具有重要影響的國(guó)家，對(duì)世界和平和發(fā)展肩負(fù)重要責(zé)任。這次擴(kuò)員是歷史性的，體現(xiàn)了金磚國(guó)家同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作的決心，符合國(guó)際社會(huì)期待，符合新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同利益。當(dāng)前，世界百年未有之大變局正加速演進(jìn)，人類社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。國(guó)際社會(huì)需要更多有效的多邊合作，尤其是創(chuàng)新性合作。而“金磚+”機(jī)制就是這種創(chuàng)新型多邊合作的典型范式，是實(shí)現(xiàn)“全球南方”國(guó)家共同發(fā)展的國(guó)際制度創(chuàng)新。習(xí)近平主席于2017年就提出了“金磚+”合作理念。多年來，“金磚+”模式不斷深化拓展，成為新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家開展南南合作、實(shí)現(xiàn)聯(lián)合自強(qiáng)的典范，開啟了全球南方國(guó)家合作的大幕，將引領(lǐng)并推動(dòng)未來“全球南方”國(guó)家合作進(jìn)程。
“金磚+”機(jī)制的原理源于20世紀(jì)50至60年代蓬勃興起的南南合作歷程
南南合作是發(fā)展中國(guó)家通過團(tuán)結(jié)互助追求獨(dú)立自主、擺脫發(fā)達(dá)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)控制的重要渠道。但是，當(dāng)時(shí)的南南合作在取得一定成果的同時(shí)，隨之面臨發(fā)展停滯以及被邊緣化的困境。由于蘇東劇變、發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、南南國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互競(jìng)爭(zhēng)等原因，南南合作在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)并沒有帶動(dòng)發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)預(yù)期的發(fā)展，部分發(fā)展中國(guó)家回到依附發(fā)達(dá)國(guó)家的老路，南南合作平臺(tái)進(jìn)入發(fā)展瓶頸期。當(dāng)歷史走入21世紀(jì)，一批新興市場(chǎng)國(guó)家崛起為國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的新銳力量，尤其是在2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家成為全球治理重要力量的趨勢(shì)越來越明顯。2017年誕生的“金磚+”機(jī)制則進(jìn)一步調(diào)動(dòng)更多新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的積極性，從而客觀上為推動(dòng)新時(shí)代南南合作帶來了歷史機(jī)遇。我們探索“金磚+”的機(jī)制，通過金磚國(guó)家同其他發(fā)展中大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家組織進(jìn)行對(duì)話，建立更廣泛的伙伴關(guān)系，擴(kuò)大金磚的“朋友圈”，把金磚合作打造成為當(dāng)今世界最有影響力的南南合作平臺(tái)。“金磚+”概念承前啟后，不僅與原南南合作關(guān)系密切，而且還是新南南合作的典范。
“金磚+”機(jī)制之所以成為引領(lǐng)全球新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同推進(jìn)南南合作的典范，是因?yàn)樗魬?yīng)了廣大發(fā)展中國(guó)家的必然訴求。一是世界大批新興市場(chǎng)國(guó)家快速崛起，在區(qū)域和全球的影響力不斷提升，普遍希望通過建立相互之間的南南合作對(duì)話平臺(tái)，加強(qiáng)本國(guó)在本區(qū)域或全球經(jīng)濟(jì)體系中的話語(yǔ)權(quán)。作為新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)頭羊，金磚國(guó)家合作機(jī)制對(duì)迫切要求提升國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)的新興市場(chǎng)國(guó)家有極高的吸引力，而金磚國(guó)家合作機(jī)制也有責(zé)任整合全球新興市場(chǎng)國(guó)家力量，為促進(jìn)新時(shí)代南南合作繼而提升發(fā)展中國(guó)家整體影響力發(fā)揮作用。二是20世紀(jì)南南合作的主要重心是通過相互支持追求意識(shí)形態(tài)的獨(dú)立自主，但是囿于南方國(guó)家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化而難以建立起有效的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)機(jī)制。進(jìn)入21世紀(jì)，金磚國(guó)家合作機(jī)制通過金磚國(guó)家新開發(fā)銀行（NDB）、金磚國(guó)家工商論壇等機(jī)制化經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)為南南合作注入新的理念。“金磚+”為南南合作賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，即廣大發(fā)展中國(guó)家不僅要通過理念認(rèn)同來維護(hù)獨(dú)立自主的國(guó)際政治地位，還要通過經(jīng)濟(jì)互助來引領(lǐng)全球化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，更要通過發(fā)展中國(guó)家命運(yùn)共同體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)。
“金磚+”機(jī)制克服逆全球化與單邊主義的挑戰(zhàn)，致力于推動(dòng)全球南方國(guó)家的共同發(fā)展
近年來，部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家選擇了單邊、保守、“退群”、“脫鉤”的對(duì)外政策，這導(dǎo)致推動(dòng)人類進(jìn)步的全球化發(fā)展道路和《聯(lián)合國(guó)憲章》所提倡的多邊主義都面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全球新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在“南北對(duì)話”“南南合作”中面臨共同的問題，尤其是發(fā)展中國(guó)家在投資、貿(mào)易、技術(shù)等領(lǐng)域缺乏互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重阻礙了南南合作從務(wù)虛平臺(tái)最終向務(wù)實(shí)平臺(tái)的轉(zhuǎn)化。
為此，中國(guó)提出并推動(dòng)“金磚+”模式，是希望用中國(guó)經(jīng)驗(yàn)回應(yīng)廣大發(fā)展中國(guó)家所面臨的一些共性問題，在資金注入、技術(shù)轉(zhuǎn)移、貿(mào)易互補(bǔ)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面為其他發(fā)展中國(guó)家提供發(fā)展動(dòng)能。2015年，習(xí)近平主席出席聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)期間宣布中國(guó)設(shè)立“南南合作援助基金”；2022年，習(xí)近平主席在主持全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)時(shí)宣布將“南南合作援助基金”升級(jí)為“全球發(fā)展和南南合作基金”，堅(jiān)定不移支持發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)通過“金磚+”合作帶動(dòng)其他有著相似發(fā)展目標(biāo)的新興市場(chǎng)國(guó)家借助金磚國(guó)際合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，這也為“全球南方”國(guó)家的南南合作創(chuàng)新轉(zhuǎn)型作出表率。
習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大金磚合作的輻射和受益范圍，推動(dòng)“金磚+”合作模式，打造開放多元的發(fā)展伙伴網(wǎng)絡(luò)，讓更多新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家參與到團(tuán)結(jié)合作、互利共贏的事業(yè)中來。金磚國(guó)家不是封閉的俱樂部，也不是排外的“小圈子”，而是守望相助的大家庭、合作共贏的好伙伴。中方愿同金磚伙伴一道，秉持開放包容、合作共贏的金磚精神，凝聚在重大問題上的共識(shí)，發(fā)揚(yáng)獨(dú)立自主的外交傳統(tǒng)，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)際公平正義，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)重新聚焦發(fā)展問題，引領(lǐng)金磚合作機(jī)制在全球治理體系中發(fā)揮更加重要的作用，發(fā)出更加響亮的金磚之聲。金磚國(guó)家合作機(jī)制始終向廣大新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家開啟大門，致力于推動(dòng)更多新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家深化合作、共同發(fā)展，是新時(shí)代南南合作最有潛力的發(fā)展方向。
“金磚+”機(jī)制誕生以來，金磚國(guó)家與其他新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家竭誠(chéng)合作，成果斐然，“金磚+”正從理念逐漸向機(jī)制發(fā)展，展現(xiàn)了強(qiáng)勁的生命力，代表了未來南南合作乃至全球化的發(fā)展方向。越來越多的新興市場(chǎng)國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到金磚國(guó)家合作機(jī)制是推動(dòng)新時(shí)代南南合作、維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益的重要平臺(tái)。在此背景下，“金磚+”機(jī)制正在以前所未有的姿態(tài)出現(xiàn)在世界舞臺(tái)，吸引越來越多新興市場(chǎng)國(guó)家的積極參與。自2022年啟動(dòng)新一輪擴(kuò)員進(jìn)程以來，許多新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家積極考慮加入金磚，20多個(gè)國(guó)家提出了申請(qǐng)，彰顯了金磚國(guó)家的吸引力和感召力，以及新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家開展合作的熱情和愿望。此次金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤特別記者會(huì)宣布，沙特、埃及、阿聯(lián)酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亞正式成為金磚大家庭成員，這不僅將給“金磚+”機(jī)制注入新活力，也將進(jìn)一步壯大世界和平與發(fā)展的力量。
以“金磚+”為代表的新時(shí)代南南合作將引領(lǐng)和推動(dòng)全球南方國(guó)家合作進(jìn)程
金磚合作機(jī)制已經(jīng)形成多層次、多領(lǐng)域、全方位的合作架構(gòu)，成為發(fā)展中國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、金融、發(fā)展、文化等諸多領(lǐng)域進(jìn)行交流、對(duì)話、合作的重要平臺(tái)。中國(guó)始終認(rèn)同自己是發(fā)展中國(guó)家大家庭的重要一員，把新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家作為對(duì)外關(guān)系的重要方向，始終把新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家看作共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的關(guān)鍵伙伴，堅(jiān)定支持新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用，推動(dòng)世界大變局向正確方向演進(jìn)。
金磚國(guó)家的崛起代表著一種新的世界秩序，在金磚國(guó)家引領(lǐng)下，“全球南方”正加速崛起。作為發(fā)展中國(guó)家、“全球南方”的一員，中國(guó)始終同其他發(fā)展中國(guó)家同呼吸、共命運(yùn)，堅(jiān)定維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同利益，推動(dòng)增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在全球事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。以金磚國(guó)家為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，這支積極、穩(wěn)定、向善的力量蓬勃發(fā)展，正在從根本上改變世界版圖。金磚合作也成為發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作的最重要平臺(tái)，是代表南方國(guó)家的最核心機(jī)制，寄托著廣大發(fā)展中國(guó)家的殷切期待。全球治理體制變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，中國(guó)將不斷深化金磚戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，拓展“金磚+”模式，積極推進(jìn)擴(kuò)員進(jìn)程，深化同其他新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，推進(jìn)世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
（作者單位：華僑大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院）
責(zé)任編輯：王振華
