背景：“鼓勵用人單位對符合法律、法規規定育有子女的夫妻，在子女零至三周歲期間，每年給予夫妻雙方各十天共同育兒假”。據報道，《寧夏回族自治區婦女權益保障條例》將于今年11月1日起實施。其中鼓勵探索實行夫妻共同育兒假的規定，在全國尚屬首創。
新京報發表任然的觀點：去年6月實施的《江蘇省婦女權益保障條例》就提出，鼓勵用人單位在女方產假期間安排男方享受不少于5天的“共同育兒假”。寧夏明顯更進一步。一是，放假時長和對象，從江蘇的男方“不少于5天”，擴大到“夫妻雙方各十天”；二是放假范圍，從江蘇的“產假期間”，上升到“在子女零至三周歲期間的每年”。其做法跳出了傳統產假范疇，確具首創意義。寧夏此舉也是對國家政策的響應和落實。今年4月，國辦出臺《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》，鼓勵地方政府探索試行與嬰幼兒照護服務配套銜接的育兒假、產休假；鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間等積極措施，為嬰幼兒照護創造便利條件。但眾所周知，假期多寡，直接對應企業用工成本，如果只限于“政策請客，用人單位埋單”，并不利于激發企業的執行動力。就像此前，盡管多個省份出臺了“獨生子女護理假”，然而“不知道、不敢請、請不了”的現象突出。背后主要還是企業、政府、職工在放假成本方面未能形成合理的分擔機制。而這就既需要借鑒國外的一些經驗做法，從法律上給出更為詳實的規定，也需要為企業搭配減稅減負政策等。當然，也鼓勵有條件的企業積極響應、主動落實，雖然從短期看，會增加用人成本，但長遠看卻有利于提升企業形象，提高員工積極性、增強企業凝聚力。構建一套公平合理的假期成本分擔機制，創造一個各方都積極參與的社會生育氛圍，才能真正讓包括共同育兒假在內的生育配套政策落地。
小蔣隨想：無論是今年4月國辦出臺的“指導意見”，還是去年6月江蘇實施的“保障條例”，再到今年11月寧夏即將實施的“保障條例”，在育兒假方面，都使用了“鼓勵”這個詞。個中意味是，希望用人單位實行，但不具有強制性。將視角放得更寬一些，許多地方還曾提出“2.5天小長假”，同樣是以“鼓勵”為名。為什么是“鼓勵”，而不是“要求”？顯然，經濟下行壓力加大，企業經營面臨挑戰，是一個因素。另一方面，二孩政策落地，公眾權益意識增強，有關訴求必須得到重視。所以，“鼓勵”作為引導，體現出政策趨向。但也要指出，政府不光要出臺政策，自身也要有積極作為。李克強總理曾指出：對存在的問題，政府要先從自身找原因、想辦法。民之所望是我們施政所向。具體來說，勞動權益與社會保障、企業待遇與政策托底、單位福利與公共補貼，并非各行其是，而是協同合力的關系。對地方政府而言，鼓勵社會企業做某件事，自身也要拿出具體的配套措施，釋放看得見的政策紅利。這既是政府的職責所在，又是身先率人的體現。管理者做好分內之事，也會瓦解某些試圖消解政策善意、打私利算盤者的詭辯，將給用人單位以現實敦促，有效加添群眾的獲得感。努力確保公共政策落地、成長、結果，方能體現政策的有效性，不斷鞏固管理的公信力。
責任編輯：王振華
