近日，“新華視點(diǎn)”記者隨中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在7省市督察發(fā)現(xiàn)，一些地方的建筑垃圾處置工作存在明顯短板，“跨省倒垃圾”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如杭州跨區(qū)域非法傾倒問題多發(fā)頻發(fā)，屢禁不止；上海周邊城市查處的非法傾倒建筑垃圾問題，有很大一部分源于上海。
“跨省倒垃圾”，一個(gè)老生常談的話題。早些年，固體廢物偷運(yùn)偷倒事件就頻頻發(fā)生，一些大城市往周邊倒，城里往郊區(qū)倒，郊區(qū)往村里倒，越來越多垃圾“上山”“下鄉(xiāng)”“圍村”，嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)，群眾苦不堪言。對(duì)此，我國持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，多地高壓重拳出擊，但如今來看，一些地區(qū)固體廢物仍然“失控”“失管”，一些省際、市際毗鄰區(qū)域更是成為固體廢物違法傾倒的重災(zāi)區(qū)，暴露了當(dāng)前污染防治體系的諸多薄弱環(huán)節(jié)。
比如在核準(zhǔn)環(huán)節(jié)，固廢法要求建立全過程管理制度，但很多地方只要求企業(yè)申報(bào)處置量，而未進(jìn)行具體核實(shí)，導(dǎo)致大量建筑渣土等游離在監(jiān)管之外，多數(shù)都被非法傾倒。在追查環(huán)節(jié)，很多地方僅作罰款處理，如某地一個(gè)月就查處了334車次跨區(qū)非法傾倒渣土案件，但一直未對(duì)案件進(jìn)行源頭追溯，直至督察組督辦后才全面溯源。還有就是異地協(xié)作問題，在大多數(shù)跨省傾倒事件中，行為主體和事件發(fā)生地分屬不同行政單位管轄，追責(zé)難取證難是頑瘴痼疾，一些被傾倒地提出聯(lián)動(dòng)查處需求后，未能得到及時(shí)回復(fù)，只好不了了之。
這些問題的集中出現(xiàn)，說明了查漏補(bǔ)缺的重要性。目前，我國一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、建筑垃圾、電子廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物等產(chǎn)生量依然巨大，每年產(chǎn)生工業(yè)固體廢物約30億噸，建筑垃圾約20億噸，全國環(huán)保行政處罰的近20%涉及固體廢物。然而，很多地方還沒有引起足夠的重視，一些城市一直未制定綜合利用規(guī)劃，既無消納填埋場所，也無綜合利用企業(yè)，垃圾無處可去，非法傾倒也就不足為怪了。
既要“堵”，更要“疏”。遏制固體廢物隨意傾倒，要在減量化、資源化利用方面下功夫。一方面，要本著“誰產(chǎn)生垃圾，誰負(fù)責(zé)到底”的原則，進(jìn)一步完善全鏈條管理，進(jìn)行系統(tǒng)管控、協(xié)同發(fā)力、監(jiān)測監(jiān)管，規(guī)范固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置行為；另一方面，垃圾是放錯(cuò)位置的資源，全局統(tǒng)籌、循環(huán)利用是提升廢棄物利用率的治理之道。在固廢消納過程中，可以與建材、市政、交通、環(huán)境治理等產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域深度融合，如將更多建筑垃圾加工成制磚或鋪路的材料，可以大大減輕消納壓力。
城市的高速發(fā)展，不能以外圍、郊野和其他區(qū)域的生態(tài)污染為代價(jià)。當(dāng)前，我國固體廢物環(huán)境污染形勢仍然嚴(yán)峻，治理任務(wù)艱巨、治理要求高。更好地管理和利用固廢資源，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，方能為人民群眾創(chuàng)造更加美麗的家園。
責(zé)任編輯：賀鵬云
