碳普惠機(jī)制激勵(lì)公眾為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)添磚加瓦
“個(gè)人碳賬戶”助推綠色新風(fēng)尚
垃圾分類、綠色出行、“光盤行動(dòng)”，這些日常生活中的小事，都可以被“個(gè)人碳賬戶”記錄下來，并換取收益。在碳普惠機(jī)制激勵(lì)下，每一個(gè)人的點(diǎn)滴努力都能為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)添磚加瓦。
生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)碳普惠專業(yè)委員會(huì)前不久聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)碳普惠發(fā)展與實(shí)踐進(jìn)展報(bào)告(2023)》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)顯示，我國(guó)碳普惠工作取得顯著進(jìn)展，政策支持力度持續(xù)加強(qiáng)，各地政府出臺(tái)一系列碳普惠相關(guān)文件，為平臺(tái)建設(shè)和實(shí)踐提供有力政策保障。“個(gè)人碳賬戶”推動(dòng)公眾低碳意識(shí)不斷增強(qiáng)，綠色生活方式漸成風(fēng)尚。
碳普惠是綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域推動(dòng)公眾參與碳減排的創(chuàng)新機(jī)制
參與光盤打卡，可記錄144克碳減排量，獲得5積分;掃碼乘坐公交，可記錄80克碳減排量，獲得10積分……打開四川省瀘州市“綠芽積分”微信小程序記錄低碳生活，已經(jīng)成為瀘州市民潘艷的習(xí)慣。
中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)碳普惠專業(yè)委員會(huì)執(zhí)行主任陶嵐介紹，“綠芽積分”依托中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)“綠普惠云—碳減排數(shù)字賬本”(以下簡(jiǎn)稱“個(gè)人數(shù)字碳賬本”)，創(chuàng)新運(yùn)用碳減排方法學(xué)，打通微信運(yùn)動(dòng)和公交、銀行等多個(gè)平臺(tái)，低碳步行、綠色停駛、綠色金融等方面的低碳行為被實(shí)時(shí)記錄，折算出相應(yīng)碳減排量。由此，數(shù)字化減碳場(chǎng)景覆蓋公眾衣、食、住、行、用等各方面，輕點(diǎn)手機(jī)就能參與低碳減排活動(dòng)。
“獲取的積分用處可不少。”進(jìn)入“綠芽積分”集市板塊，家用電器、美妝護(hù)膚，集市上有百余種禮券和實(shí)物商品，都是日常所需，可以使用積分直接兌換。“有效的激勵(lì)機(jī)制，吸引了更多人參與低碳生活。”潘艷說。
“綠芽積分”上線以來，已整合600多家企事業(yè)單位、學(xué)校和社會(huì)團(tuán)體參與其中，總注冊(cè)使用人數(shù)超35萬(wàn)，日活躍用戶超4萬(wàn)人，產(chǎn)生積分超5400萬(wàn)，累計(jì)減碳超過320噸。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的報(bào)告指出，當(dāng)前家庭消費(fèi)溫室氣體排放量約占全球溫室氣體排放總量的2/3。中國(guó)科學(xué)院有研究成果顯示，在我國(guó)碳排放總量中，生產(chǎn)端占47%，消費(fèi)端占53%。“消費(fèi)端減排潛力巨大，同時(shí)還可以進(jìn)一步促進(jìn)、引導(dǎo)生產(chǎn)端減排。”陶嵐表示。
節(jié)能減碳，我國(guó)一直在積極行動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，鼓勵(lì)公眾參與應(yīng)對(duì)氣候變化。“我國(guó)著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，將建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全民行動(dòng)，為構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)力量。”生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
碳普惠是綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域推動(dòng)公眾參與碳減排的創(chuàng)新機(jī)制，旨在鼓勵(lì)個(gè)人和中小企業(yè)踐行低碳行為，讓大家在作出貢獻(xiàn)的同時(shí)可以得到激勵(lì)，將有力提升全社會(huì)低碳發(fā)展水平，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。“個(gè)人碳賬戶”是碳普惠機(jī)制的重要工具和手段，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的減排貢獻(xiàn)可視化，幫助普通人算清碳賬本，是為個(gè)人提供減碳激勵(lì)的基礎(chǔ)。
去年10月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2023年度報(bào)告》，這一報(bào)告肯定了各地政府探索開展創(chuàng)新性自愿減排機(jī)制，認(rèn)為這一機(jī)制提升了公眾參與程度，激勵(lì)全社會(huì)參與減排。
政府、企業(yè)層面推出的碳普惠平臺(tái)和“個(gè)人碳賬戶”產(chǎn)品多達(dá)上百種
碳普惠機(jī)制對(duì)公眾低碳行為給予正向引導(dǎo)與多元激勵(lì)，已成為推動(dòng)消費(fèi)端減碳的重要手段，也是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要體現(xiàn)。
以“個(gè)人數(shù)字碳賬本”為例，經(jīng)用戶授權(quán)后，“綠普惠云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)根據(jù)對(duì)應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)記錄的個(gè)人綠色低碳行為，持續(xù)計(jì)算出用戶的碳減排量。截至目前，“個(gè)人數(shù)字碳賬本”已累計(jì)帶動(dòng)超過4000萬(wàn)用戶參與減排，減排次數(shù)超過16億次，總減排量超過100萬(wàn)噸。
“‘個(gè)人數(shù)字碳賬本’幫助眾多企業(yè)實(shí)現(xiàn)用戶和員工綠色低碳行為的量化和記錄，在促進(jìn)綠色消費(fèi)、聯(lián)通跨區(qū)域合作、支持大型會(huì)議碳中和等領(lǐng)域開展創(chuàng)新應(yīng)用。”陶嵐介紹。
《報(bào)告》顯示，截至目前，“個(gè)人數(shù)字碳賬本”已幫助豐田汽車創(chuàng)建“風(fēng)云綠動(dòng)”車主碳賬戶;協(xié)助北汽集團(tuán)打造“衛(wèi)藍(lán)有跡”員工碳賬戶等;還為滴滴、百度地圖、快電等多個(gè)場(chǎng)景的企業(yè)提供服務(wù)，幫助北京、山西等地的企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的碳普惠減排量交易。
在服務(wù)政府方面，“個(gè)人數(shù)字碳賬本”服務(wù)北京市綠色生活平臺(tái)“綠色生活季”、山西省碳普惠機(jī)制“三晉綠色生活”、四川省瀘州市碳普惠平臺(tái)“綠芽積分”、黑龍江省哈爾濱市碳普惠平臺(tái)“碳惠冰城”等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)碳普惠平臺(tái)的有效鏈接。
《報(bào)告》顯示，近年來，由地方政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的各類碳普惠平臺(tái)不斷涌現(xiàn)，為企業(yè)用戶、廣大消費(fèi)者提供了在日常生活中參與碳普惠實(shí)踐的機(jī)會(huì)。
陶嵐介紹，當(dāng)前，政府、企業(yè)層面推出的碳普惠平臺(tái)和“個(gè)人碳賬戶”產(chǎn)品多達(dá)上百種。其中，推出主體主要包括三類，一類是地方政府，目前我國(guó)已有不少地方推出了個(gè)人碳賬戶產(chǎn)品;一類是企業(yè)，包括互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)和有ESG(環(huán)境、社會(huì)和公司治理)需求的企業(yè);還有一類就是金融機(jī)構(gòu)，國(guó)有銀行、股份制銀行以及保險(xiǎn)公司等參與其中，將個(gè)人碳賬戶作為綠色金融和綠色保險(xiǎn)創(chuàng)新的重要工具。
2022年4月，中信金控旗下中信銀行推出了首個(gè)由銀行主導(dǎo)開發(fā)的“個(gè)人碳賬戶”——“中信碳賬戶”，記錄綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色金融等場(chǎng)景的低碳行為，并按照國(guó)家專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的核算方法核算碳減排量，累積在個(gè)人的碳賬戶，形成碳資產(chǎn)。用戶累積的碳減排量可以用于多種用途，如兌換綠色權(quán)益、購(gòu)買綠色商品等。目前，“中信碳賬戶”的注冊(cè)用戶數(shù)量已經(jīng)超過1000萬(wàn)，平均每天有10余萬(wàn)用戶在“中信碳賬戶”打卡，踐行綠色生活方式。
“下一步，‘中信碳賬戶’將進(jìn)一步拓展用戶范圍，升級(jí)功能應(yīng)用，積極推廣碳普惠，推動(dòng)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)。”中信銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
加快開發(fā)碳普惠標(biāo)準(zhǔn)和減排場(chǎng)景，完善豐富碳普惠激勵(lì)與消納體系
《報(bào)告》指出，目前，我國(guó)碳普惠發(fā)展仍處于初期階段，碳普惠建設(shè)仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。例如，在頂層政策指引、場(chǎng)景標(biāo)準(zhǔn)開放、價(jià)值消納體系建設(shè)、配套技術(shù)手段提升和宣傳教育推廣等方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。
建立有效的激勵(lì)模式，是個(gè)人碳賬戶、碳普惠機(jī)制可持續(xù)發(fā)展的重要因素。有效的激勵(lì)包括實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)、資產(chǎn)累積、碳普惠減排量交易等模式。《報(bào)告》指出，目前，廣東、天津、上海等省市已推動(dòng)碳普惠減排量納入碳市場(chǎng)體系，但更多的碳普惠價(jià)值囿于其碳普惠平臺(tái)體系，大多通過購(gòu)物券、折扣、服務(wù)、獎(jiǎng)品等商業(yè)激勵(lì)和政策激勵(lì)模式實(shí)現(xiàn)價(jià)值兌換，兌現(xiàn)途徑有限，難以實(shí)現(xiàn)全部碳普惠價(jià)值的流轉(zhuǎn)與閉環(huán)。
“碳普惠作為不同于溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)的自愿碳減排量，受限于政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等因素，銀行等金融機(jī)構(gòu)入局進(jìn)度緩慢，交易市場(chǎng)構(gòu)建難度較大，如何補(bǔ)充金融手段進(jìn)一步豐富碳普惠價(jià)值消納模式，仍需要不斷研究與探索。”陶嵐說。
《報(bào)告》建議，加快出臺(tái)碳普惠頂層設(shè)計(jì)政策和相關(guān)管理辦法，為碳普惠機(jī)制建設(shè)提供規(guī)范與參考，加快開發(fā)碳普惠標(biāo)準(zhǔn)和減排場(chǎng)景，完善豐富碳普惠激勵(lì)與消納體系，提升碳普惠建設(shè)配套技術(shù)及合作。
專家建議，在繼續(xù)鼓勵(lì)各地方深入開展碳普惠實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)地方碳普惠工作的指導(dǎo)和規(guī)范，深入研究統(tǒng)一碳普惠系統(tǒng)平臺(tái)和設(shè)立全國(guó)碳普惠管理及運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的必要性和可行性，更好發(fā)揮碳普惠在激勵(lì)公眾節(jié)能減碳行為中的重要作用。
“推廣碳普惠機(jī)制和‘個(gè)人碳賬戶’，需要全社會(huì)努力協(xié)作。政府要持續(xù)推動(dòng)碳普惠政策出臺(tái)，在全社會(huì)范圍開展碳普惠機(jī)制和‘個(gè)人碳賬戶’宣傳和推廣。企業(yè)要積極推動(dòng)碳賬戶建設(shè)，與政府碳普惠平臺(tái)合作，并與自身綠色轉(zhuǎn)型結(jié)合。金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要持續(xù)開展綠色金融和綠色保險(xiǎn)創(chuàng)新，通過金融手段推動(dòng)個(gè)人碳賬戶應(yīng)用。各方形成合力，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面形成綠色生活激勵(lì)回饋機(jī)制，共同引導(dǎo)公眾低碳行為的養(yǎng)成。”陶嵐表示。
“我國(guó)是人口大國(guó)，雖然每個(gè)人日常生活的減排量不多，但所有人的低碳行動(dòng)疊加起來，積少成多，聚沙成塔，就會(huì)形成相當(dāng)龐大的減排量。”中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)副主席杜少中說，每個(gè)人都做生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐者、推動(dòng)者，形成文明健康的生活風(fēng)尚，美麗中國(guó)一定能早日建成。
責(zé)任編輯：陸迪
