作者：朱繼東（中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院研究員，中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。”黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出進(jìn)一步全面深化改革的“七個(gè)聚焦”，也是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，其中第二個(gè)就是“聚焦發(fā)展全過程人民民主”。并且，《決定》還就“健全全過程人民民主制度體系”作出重要部署，引導(dǎo)我們在深刻認(rèn)識(shí)“發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求”這一重要論斷的同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺、行動(dòng)自覺。在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步大力發(fā)展全過程人民民主，不僅要深刻認(rèn)識(shí)其重大意義，更要科學(xué)找準(zhǔn)其主要著力點(diǎn)。
進(jìn)一步大力發(fā)展全過程人民民主的重大意義
發(fā)展全過程人民民主不僅是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，也是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。面臨依然復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，在新征程上進(jìn)一步大力發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加真實(shí)、更加健全的全過程人民民主，不僅是確保進(jìn)一步全面深化改革正確前進(jìn)方向的必然要求，也是向全世界更好展現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的必然要求，還是團(tuán)結(jié)全黨、全國人民推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。
進(jìn)一步大力發(fā)展全過程人民民主是確保進(jìn)一步全面深化改革正確前進(jìn)方向的必然要求。方向決定前途，道路決定命運(yùn)。改革開放進(jìn)程中，一直有人企圖打著改革的旗號(hào)把中國引導(dǎo)到搞資本主義的邪路上去，全面深化改革同樣存在類似的危險(xiǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。我們當(dāng)然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。”我們必須牢記，改革不是改向，變革不是變色。任何時(shí)候都不能為了改革而改革、為了開放而開放，絕不是一切都要改，絕不是越開放越好，所有的改革開放舉措都必須以確保國家安全、維護(hù)國家利益為前提。進(jìn)一步發(fā)展全過程人民民主，對于改革開放的重大理論、政策、方針、舉措等主動(dòng)接受人民監(jiān)督，才能確保我們始終旗幟鮮明、立場堅(jiān)定、頭腦清醒、思路清晰，堅(jiān)定不移沿著社會(huì)主義道路將全面深化改革進(jìn)行到底。
進(jìn)一步大力發(fā)展全過程人民民主是向全世界更好展現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的必然要求。人民民主是社會(huì)主義的生命，全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，沒有真正的人民民主就不是真正的社會(huì)主義，也就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。世界面臨百年未有之大變局的今天，最突出、最明顯的特點(diǎn)是“東升西降”，“于變局中開新局”的中國向世界展現(xiàn)出社會(huì)主義制度的強(qiáng)大優(yōu)越性。新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力、全面發(fā)展全過程人民民主，社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)，中國特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮、更加凸顯。隨著社會(huì)主義中國在新時(shí)代取得一系列舉世矚目的重大成就，書寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，社會(huì)主義制度在中國凸顯出越來越強(qiáng)大而明顯的優(yōu)越性，科學(xué)社會(huì)主義在中國煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)并正在引領(lǐng)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)、國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)走出低谷、實(shí)現(xiàn)新的偉大復(fù)興，越來越多的國家和地區(qū)的人民真誠向往社會(huì)主義、想要選擇社會(huì)主義。社會(huì)主義制度的優(yōu)越性不僅體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大，更體現(xiàn)在人民當(dāng)家作主、人人平等的美好幸福生活。這就要求我們進(jìn)一步大力發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加真實(shí)、更加健全的全過程人民民主，切實(shí)把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)到國家政治生活和社會(huì)生活各方面，讓全中國人民切實(shí)感受到，讓全世界越來越多的人都真實(shí)看到、真正認(rèn)可。
進(jìn)一步大力發(fā)展全過程人民民主是團(tuán)結(jié)全黨、全國人民推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道。這就決定了中國式現(xiàn)代化是全體人民共建共享的社會(huì)主義現(xiàn)代化，是在充分實(shí)現(xiàn)人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利基礎(chǔ)上努力推進(jìn)的現(xiàn)代化。只有全體人民齊心協(xié)力、同心同德，才能真正推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。而要實(shí)現(xiàn)全體人民共建共享，就必須通過進(jìn)一步大力發(fā)展全過程人民民主，主動(dòng)創(chuàng)造條件讓人民積極投身以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的偉大奮斗中，特別是強(qiáng)化全過程人民民主的政治參與、國家治理、社會(huì)動(dòng)員、團(tuán)結(jié)引領(lǐng)、激勵(lì)凝聚等多方面功能，更好地把全黨、全國人民團(tuán)結(jié)起來，讓大家積極主動(dòng)地貢獻(xiàn)智慧和力量，真正做到統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、匯聚力量，早日全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
進(jìn)一步大力發(fā)展全過程人民民主的主要著力點(diǎn)
如何大力發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加真實(shí)、更加健全的全過程人民民主，黨的二十屆三中全會(huì)就健全全過程人民民主制度體系在加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)、健全基層民主制度、完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局等多方面進(jìn)行了部署。而要真正把這些部署落到實(shí)處，從根本上進(jìn)一步大力發(fā)展好全過程人民民主，就必須切實(shí)把握好以下四大著力點(diǎn)。
必須堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，牢記只有真正的馬克思主義才能發(fā)展全過程人民民主。習(xí)近平總書記提出的馬克思主義中國化的“兩個(gè)結(jié)合”，不僅是對馬克思主義的重要原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，更是中國共產(chǎn)黨人取得勝利的最大法寶。正是堅(jiān)持運(yùn)用“兩個(gè)結(jié)合”，習(xí)近平總書記深刻把握新時(shí)代社會(huì)主義民主政治發(fā)展規(guī)律，原創(chuàng)性提出了全過程人民民主的重大理念，形成了其關(guān)于發(fā)展全過程人民民主的重要論述，大大豐富、發(fā)展了馬克思主義國家學(xué)說和社會(huì)主義民主政治理論，彰顯了堅(jiān)定的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，為進(jìn)一步推進(jìn)中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展指明了正確前進(jìn)方向，標(biāo)志著黨對民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新高度。要進(jìn)一步大力發(fā)展好全過程人民民主，就必須堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，牢記始終堅(jiān)持真正的馬克思主義，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，繼續(xù)大力推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化，既反對教條主義又反對修正主義，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會(huì)主義理論體系、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，特別是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展全過程人民民主的重要論述，深刻認(rèn)識(shí)黨帶領(lǐng)人民探索發(fā)展社會(huì)主義民主政治的光輝歷程和成功經(jīng)驗(yàn)，特別是深刻認(rèn)識(shí)黨帶領(lǐng)人民建立并不斷鞏固完善全過程人民民主制度體系的光輝歷程和成功經(jīng)驗(yàn)，有理有據(jù)地科學(xué)回應(yīng)某些人對全過程人民民主的質(zhì)疑，講清楚社會(huì)主義民主和資本主義民主的本質(zhì)區(qū)別，堅(jiān)決破除某些人對資本主義民主的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、盲目崇拜甚至迷信，沿著正確方向努力推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)主義民主政治建設(shè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大繁榮。
必須堅(jiān)持社會(huì)主義道路，牢記只有真正發(fā)展社會(huì)主義才能發(fā)展全過程人民民主。行得通、有生命力、有效率的全過程人民民主集中反映了我國社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性、特點(diǎn)優(yōu)勢，體現(xiàn)了社會(huì)主義國家性質(zhì)，只有在社會(huì)主義國家才能真正發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全過程人民民主。包括國家根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度在內(nèi)的全過程人民民主是和社會(huì)主義制度、國家政權(quán)密不可分的，決不能脫離社會(huì)主義來談全過程人民民主。我們應(yīng)既主動(dòng)講清楚新中國是如何通過建立社會(huì)主義制度來推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的，又講清楚資本主義制度下是不可能實(shí)現(xiàn)真正的人民民主的，特別是結(jié)合改革開放的進(jìn)程中堅(jiān)持社會(huì)主義道路與走資本主義道路的爭論、斗爭，深刻認(rèn)識(shí)到只有堅(jiān)持社會(huì)主義道路才能有真正的人民民主，社會(huì)主義中國的政治發(fā)展道路是符合中國國情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路。要始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，大力堅(jiān)持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步大力發(fā)展、完善社會(huì)主義制度，采取有力舉措把我國社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，努力把發(fā)展全過程人民民主提高到一個(gè)新的水平。
必須堅(jiān)持新型政黨制度，牢記只有真正廣泛凝聚共識(shí)才能發(fā)展全過程人民民主。作為我國一項(xiàng)基本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是馬克思主義政黨理論同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的中國新型政黨制度。新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度納入黨的基本方略，作為發(fā)展全過程人民民主的重要內(nèi)容進(jìn)行發(fā)展、完善，從完善頂層設(shè)計(jì)、健全制度機(jī)制、鞏固政治共識(shí)、激發(fā)制度效能等多方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)中國新型政黨制度不斷發(fā)展完善、更加成熟定型。要進(jìn)一步大力發(fā)展好全過程人民民主，就必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度的重要論述，不僅大力堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，而且發(fā)揮好人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，并積極引導(dǎo)各民主黨派和無黨派人士努力做好中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，采取有力舉措進(jìn)一步完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，在堅(jiān)持、發(fā)展、完善新型政黨制度的努力中充分發(fā)揮這一制度的顯著優(yōu)勢，從而真正廣泛凝聚共識(shí)、匯聚強(qiáng)大力量，讓全過程人民民主展現(xiàn)出更強(qiáng)大生命力、影響力、凝聚力、引領(lǐng)力。
必須堅(jiān)持以人民為中心，牢記只有真正人民當(dāng)家作主才能發(fā)展全過程人民民主。中國共產(chǎn)黨為人民而生、因人民而興，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。1945年7月，面對到延安訪問的黃炎培先生對中國共產(chǎn)黨能不能跳出歷史上“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率的提問，毛澤東同志回答：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。”因此，翻身解放的人民成了新中國的主人，新中國的各級國家行政機(jī)關(guān)都叫人民政府，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，發(fā)展社會(huì)主義民主政治的目的就是要更好地體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。習(xí)近平總書記指出：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。”這就是告誡我們，好的民主是滿足人民需要、維護(hù)人民權(quán)益、真為人民造福的，任何時(shí)候都必須堅(jiān)持以人民為中心，牢記真正讓人民當(dāng)家作主這個(gè)根本，多措并舉健全全過程人民民主制度、豐富各層級民主形式、拓寬多種類民主渠道，積極發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，確保人民享有廣泛而真實(shí)的民主權(quán)利，不僅切實(shí)保障人民通過選舉、投票行使權(quán)利，而且積極推動(dòng)人民內(nèi)部各方面在重大決策之前盡可能通過充分協(xié)商就共同性問題取得一致意見，讓人民真正成為民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等全過程人民民主各環(huán)節(jié)的主人，真正把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到國家政治生活和社會(huì)生活各方面，這是發(fā)展全過程人民民主的題中應(yīng)有之義和關(guān)鍵所在。
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