促進區(qū)域協調發(fā)展是推動高質量發(fā)展的重要支撐，也是實現共同富裕的內在要求。我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)基礎條件差別之大在世界上是少有的，促進區(qū)域協調發(fā)展任務十分艱巨。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視區(qū)域協調發(fā)展，不斷豐富完善區(qū)域協調發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和政策體系。黨的二十大報告提出：“深入實施區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產力布局，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系”。這為新征程上促進區(qū)域協調發(fā)展提供了科學指引。
當前，城市群已成為我國新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，是支撐全國經濟增長、促進區(qū)域協調發(fā)展的重要平臺。都市圈是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。習近平總書記指出：“我國經濟發(fā)展的空間結構正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。我們必須適應新形勢，謀劃區(qū)域協調發(fā)展新思路。”我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，準確把握我國經濟發(fā)展空間結構變化，深入實施區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略。
推動形成區(qū)域發(fā)展聯動格局。針對各區(qū)域發(fā)展階段、發(fā)展水平不同的實際，著力發(fā)揮先行地區(qū)高質量發(fā)展的探索示范作用，推動形成區(qū)域發(fā)展聯動格局。深入推進城市群、都市圈內部的經濟社會一體化發(fā)展，通過中心輻射、以點帶面、以強帶弱、以城帶鄉(xiāng)等舉措，打通區(qū)域經濟發(fā)展“經絡”，形成區(qū)域聯動格局，實現重大區(qū)域內部、城市群內部、現代化都市圈內部的協調協同發(fā)展。推動城市組團式發(fā)展，形成多中心、多層級、多節(jié)點的網絡型城市群結構。建立健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補償等機制，促進各類要素資源自由流動，整體提升資源配置效率，更好促進發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)共同發(fā)展。
開展區(qū)域市場一體化建設。在基礎設施一體化程度較高的城市群、都市圈空間單元中率先推進市場一體化，有利于充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進各方良性互動、互利共贏。鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經濟圈、長江中游城市群等區(qū)域，在維護全國統(tǒng)一大市場前提下，優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設工作，建立健全區(qū)域合作機制。建立健全城市群一體化協調發(fā)展機制和成本共擔、利益共享機制，統(tǒng)籌推進基礎設施協調布局、產業(yè)分工協作、公共服務共享、生態(tài)共建環(huán)境共治。
打造高質量發(fā)展新增長極。充分尊重要素聚集規(guī)律，發(fā)揮超大特大城市在經濟社會發(fā)展中的動力源和增長極作用，加快形成中心城市帶動都市圈、都市圈引領城市群、城市群支撐區(qū)域協調發(fā)展和高質量發(fā)展的空間動力機制。以重大生產力布局為抓手，依托國家重大科技平臺促進產業(yè)集群發(fā)展，把握科技創(chuàng)新的關鍵驅動力，有效激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，提升區(qū)域創(chuàng)新策源能力和全球資源配置能力，推動科技集群、創(chuàng)新集群聯動生長，大力培育新技術新賽道上的領軍企業(yè)和載體空間，協力打造高質量發(fā)展的新增長極。
（作者為群眾雜志社副總編輯、研究員）
責任編輯：王振華
