黨的二十大報告強調(diào)，“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。制造業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型勢在必行。金融是國民經(jīng)濟的血脈，制造業(yè)綠色低碳發(fā)展離不開綠色金融的支持。加快建設(shè)與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的綠色金融體系，以高質(zhì)量的綠色金融助力制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，是做好綠色金融這篇大文章所要長期探索的重要任務(wù)。
中央金融工作會議指出，“切實加強對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)”“把更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)”“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”。綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟活動所提供的金融服務(wù)。通過創(chuàng)新綠色金融工具，引導(dǎo)資金更多地流向環(huán)保、節(jié)能、清潔等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，有效緩解制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的資金不足問題，滿足其投融資需求。
制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，不僅是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是堅持綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生的重要抓手。一方面，通過綠色技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造新能源、新材料、綠色環(huán)保等新增長引擎，不斷提升制造業(yè)中節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的比重，逐漸形成資源消耗少、污染排放低、附加值高的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另一方面，持續(xù)激勵制造業(yè)企業(yè)加強節(jié)能降碳技術(shù)的研發(fā)投入和推廣應(yīng)用，推進綠色低碳科技自立自強。
在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中，無論是設(shè)備更新改造，還是節(jié)能降碳的技術(shù)研發(fā)等，都面臨著巨大的資金需求。做好綠色金融這篇大文章，是推動金融高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)，可為實現(xiàn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展提供堅實支撐。目前，我國已經(jīng)初步形成以綠色貸款為主、多種綠色金融工具蓬勃發(fā)展的多層次綠色金融市場體系，為推動制造業(yè)綠色低碳發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但在實踐中也面臨不少難點和堵點。新征程上，要多措并舉，加快發(fā)展綠色金融，助力我國制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
其一，注重政策取向一致性，明確綠色金融重點支持領(lǐng)域。減污降碳是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的有機組成部分，要先立后破、通盤謀劃。應(yīng)充分把握制造業(yè)綠色低碳發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一性，按照降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進的要求，加強綠色金融政策與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策的協(xié)調(diào)配合，確保同向發(fā)力、形成合力。要根據(jù)各地制造業(yè)產(chǎn)業(yè)特點和綠色低碳轉(zhuǎn)型需求制定實施方案，把推進制造業(yè)綠色改造升級、能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型、綠色低碳技術(shù)研發(fā)等作為綠色金融支持的重點領(lǐng)域。引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對先進制造業(yè)集群的金融支持，助力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。加大對制造業(yè)轉(zhuǎn)型所需的清潔能源的金融支持，推動能源體系綠色轉(zhuǎn)型。積極支持制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)的科技攻關(guān)項目和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
其二，注重政策需求差異性，因地、因業(yè)施策推進綠色金融創(chuàng)新。各地在經(jīng)濟條件、制造業(yè)結(jié)構(gòu)、金融發(fā)展水平、綠色轉(zhuǎn)型進程等多方面存在差異，綠色金融政策的制定實施必須與地區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征相適應(yīng)。進一步完善支持綠色制造業(yè)項目的綠色金融體系，鼓勵產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，提高綠色信貸、綠色保險、綠色證券、綠色投資、碳金融等多元化綠色金融工具在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中應(yīng)用的廣度和深度。加大對綠色信用評級機構(gòu)、綠色金融產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)等綠色金融中介機構(gòu)的培育。加快支持高碳產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型的金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極探索金融助力制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的有效實現(xiàn)路徑。強化數(shù)字科技賦能，鼓勵搭建制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型項目數(shù)據(jù)庫，依托相關(guān)數(shù)據(jù)分析提供差異化、定制化、精準(zhǔn)化的金融服務(wù)。
其三，注重政策實施有效性，完善綠色金融激勵約束機制。由于制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型具有投資周期長、風(fēng)險大等特征，需完善綠色金融的激勵約束機制，以增強政策實施的有效性。一方面，要系統(tǒng)建立金融支持制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的長效激勵機制。促進金融機構(gòu)加大對制造業(yè)綠色低碳發(fā)展的金融支持力度，綜合運用財政補助、獎勵、貼息等方式，引導(dǎo)金融資源向制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型項目集聚。另一方面，要增強金融支持制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的監(jiān)管和風(fēng)控水平，建立差異化的綠色金融支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型的評價制度。深入開展轉(zhuǎn)型風(fēng)險研究，加強綠色金融風(fēng)險管理，強化風(fēng)險預(yù)警及應(yīng)對機制建設(shè)。
（作者系江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)金融學(xué)院教授）
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