作者：王有志、宋陽（貴州財經(jīng)大學(xué)）
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要基礎(chǔ)，也是推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。中央農(nóng)村工作會議就“精準(zhǔn)務(wù)實培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”作出重要部署，為進一步推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興指明了方向。
當(dāng)前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨一些難點。一方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素尚不完備，限制人才、技術(shù)、資金等關(guān)鍵基礎(chǔ)要素集聚的因素依然存在，城市發(fā)展形成的虹吸效應(yīng)還會在較長一個時期內(nèi)起作用。另一方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好格局尚未形成，產(chǎn)業(yè)特色不突出、體系不健全、鏈條不完整、品牌效應(yīng)不明顯，產(chǎn)業(yè)融合水平不高，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果也不顯著，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)還面臨挑戰(zhàn)。這些都是推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興亟待解決的問題。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊性，都要求鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興必須走挖掘自身比較優(yōu)勢以激活內(nèi)生動力、落實相關(guān)政策以獲得外部支持的路子，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益。因此，在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過程中，需堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌把握好、處理好以下幾方面關(guān)系。
一是政府和市場的關(guān)系。我國人口規(guī)模巨大，市場需求壓力較大；農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模普遍較小，自給性強、商品率低。國際上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗并不完全適用于我國。更好推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，既要做到精準(zhǔn)，又要做到務(wù)實，必須處理好政府和市場的關(guān)系，堅持兩手發(fā)力，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。既要使市場在資源配置中起決定性作用，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)選擇和培育、推動生產(chǎn)要素順暢流動等方面遵循市場原則，又要著力克服農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性，在產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)價值實現(xiàn)、降低交易成本等方面的市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)上更好發(fā)揮政府作用。充分挖掘比較優(yōu)勢，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，做好“土特產(chǎn)”文章，因地制宜推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
二是糧食豐收和農(nóng)民增收的關(guān)系。糧食安全是“國之大者”。農(nóng)民既是糧食生產(chǎn)的主體，又是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。更好推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，必須統(tǒng)籌好糧食豐收和農(nóng)民增收，實現(xiàn)二者同步發(fā)展，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。要堅持大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，在穩(wěn)定糧食種植面積的同時，通過科技創(chuàng)新提升糧食單產(chǎn)，加快產(chǎn)業(yè)融合，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建立有效利益聯(lián)結(jié)機制，推廣“千萬工程”經(jīng)驗，進一步挖掘鄉(xiāng)村多元價值，最大限度促進農(nóng)民增收，穩(wěn)定適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)從業(yè)人員規(guī)模。同時，優(yōu)化現(xiàn)有種糧補貼政策，健全農(nóng)民種糧收益保障機制，建立糧食安全保障貢獻與種糧農(nóng)民收入之間的正向聯(lián)系，持續(xù)提升農(nóng)民種糧積極性。
三是產(chǎn)業(yè)振興和城鄉(xiāng)融合的關(guān)系。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章的必由之路。要以城鄉(xiāng)融合發(fā)展推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，暢通資源要素在城鄉(xiāng)間流動的通道，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，以縣域為紐帶，以鄉(xiāng)村特色資源為基礎(chǔ)，推動城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，厚植鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展基礎(chǔ)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的收益率。要以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)對人才等優(yōu)質(zhì)資源要素的吸引力，便利各類要素雙向流動，加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
四是產(chǎn)業(yè)振興和文化振興的關(guān)系。文化振興是鄉(xiāng)村全面振興的重要內(nèi)容。在實踐中，鄉(xiāng)村文化振興對產(chǎn)業(yè)振興的賦能作用日益凸顯。貴州的“村BA”“村超”等群眾體育賽事興起，進而助推當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升競爭力，就是一個典型例子。鄉(xiāng)村全面振興是農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價值實現(xiàn)的過程。傳承與創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化，提升鄉(xiāng)村文化價值，正是精準(zhǔn)務(wù)實培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要途徑。應(yīng)以文化發(fā)展賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，統(tǒng)籌優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展，充分挖掘、收集、整理鄉(xiāng)村特色文化資源，保護好村落傳統(tǒng)風(fēng)貌，特別是推動文化產(chǎn)業(yè)人才、資金、項目下鄉(xiāng)，助力鄉(xiāng)村消費新場景、新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，挖掘提升鄉(xiāng)村人文價值，增強鄉(xiāng)村審美韻味，豐富農(nóng)民精神文化生活，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。
五是產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)振興的關(guān)系。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，本質(zhì)上是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈延伸，以及農(nóng)業(yè)多種功能拓展和新業(yè)態(tài)、新模式培育。農(nóng)業(yè)不僅包括生產(chǎn)，還涉及加工和相關(guān)衍生服務(wù)，由原料生產(chǎn)向加工品銷售、大宗產(chǎn)品銷售向品牌產(chǎn)品營銷、產(chǎn)品供給向服務(wù)供給延伸，這些都不可避免地會對鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式以及人居環(huán)境造成影響。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，既要關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護。應(yīng)加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，圍繞鄉(xiāng)村生態(tài)資源優(yōu)勢，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快生態(tài)資源自然價值增值和生態(tài)資本增殖，發(fā)揮鄉(xiāng)村綠色生活方式的引導(dǎo)教育功能，厚植鄉(xiāng)村生態(tài)振興基礎(chǔ)。
推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要保持定力、久久為功，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系和應(yīng)對各類新問題新挑戰(zhàn)，為鄉(xiāng)村全面振興夯實基礎(chǔ)，為扎實推動共同富裕提供持續(xù)動力和有力支撐。
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