作者：陳文玲（中國國際經濟交流中心總經濟師）
2024年被商務部確定為“消費促進年”。3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，要求實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，并提出推動高質量耐用消費品更多進入居民生活。今年的政府工作報告提出，鼓勵和推動消費品以舊換新，提振智能網聯新能源汽車、電子產品等大宗消費。
“以舊換新”推動“供給—需求”良性循環
為什么強調“以舊換新”？從經濟學視角來看，“以舊換新”是以需求側行為改變為起點，推動供給側的變革，從而形成產品的新的流通方式、交易方式、迭代方式。
2023年，中國家電行業累計主營業務收入達1.84萬億元，同比增長7%；利潤為1565億元，同比增長12.1%。我國是世界家電生產與出口大國，產量規模占全球份額約60%。實際上，家電的更新換代本身不會太快，并且正進入一個存量時代，而“以舊換新”將帶來流通、交易、迭代的更新，產生更高層次的消費需求，從而又推動供給側的結構性改革。
應充分考慮將中國制造業的規模優勢轉化為創造消費需求的新動能，同時使制造業深度轉型升級，打造新質生產力，讓“以舊換新”推動“供給—需求”的良性循環。2023年家用洗衣機、家用冷柜、電冰箱、空調等產品產量保持兩位數增長。強大需求帶動強大供給，推動消費轉型升級加快，這是國內大循環很重要的一部分。
供給側有制造業的強大支撐，需求側本身也具備巨大的“以舊換新”的潛力。首先，是“更新”的需求。過去很多家庭使用的進口家電其實都有8—10年的生命周期，一旦年份已到，很多就不再具備進一步維修的條件。而近些年制造業產品質量大幅提升，產品更新換代的周期被拉長，這時候若要推動家電市場從存量轉向增量，推動產品的更換，就不能只從產品的生命周期著手，而要開發更多的新款式、更節能、有更多功能的產品。其次是“換代”。如今家電與人工智能、新的算力技術的結合非常普遍，如智能冰箱、智能洗衣機等等。家電智能化水平、便利性的提高，都會讓消費者產生“換代”的需求。再就是“升級”，高端消費新增需求的占比在上升。這其中包含個性化的、彈性的需求，例如功能和款式的升級，使用體驗的優化，更加彰顯個性與特色等等。雖然這部分消費者規模不大，但是價值量比較高。最后是綠色轉型的需求。過去很多家用電器耗電量大、碳排放量也比較高，而新家電性能更可靠，并且由于更加節能而可以更長周期地節約成本，從而減少維修和使用上的不便利?！耙耘f換新”可能會推動新一輪需求側與供給側的互動，形成城鄉之間、區域之間的產品流動。例如城市中一些款式雖落后、但功能并不落后的家電可能需要升級替換，那么這些家電產品也不應被浪費，而應該促進城鄉之間，甚至是在我國和周邊國家之間流動。所以我認為，家電的生產和消費可以成為“以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的一個典型樣本。
“以舊換新”形成的產品流動，是新質生產力發展的結果
“以舊換新”形成的產品流動，我覺得應該是產能的創新，是新質生產力發展的結果。新質生產力的加快發展培育推動了制造業實現深度轉型升級，而產業的創新轉型不能沒有市場需求來進行消化，所以需求側的更新可以反過來促進產能創新。
汽車的生產與消費就是一個典型例子。首先，原本汽車只是簡單的代步工具，而當前汽車正在成為催生各類新消費方式的重要載體。例如，汽車保有量增加后帶動自駕游在居民出行方式中的占比大幅提升，進一步促進燃油、住宿、餐飲、文娛等消費，形成了對整體服務業的強勁帶動效應。
其次，新能源汽車的需求旺盛。當前我國新能源汽車技術得到不斷突破，電池技術不斷成熟，續航問題持續得到優化，充電基礎設施不斷完善。新車型更新換代的速度也在加快，從數量到質量都在全球范圍內占據優勢地位。
再次，汽車的融資租賃將得到快速發展。由于汽車款式更新換代快，現在有一些消費者選擇不擁有汽車產權，而是以租賃方式獲得使用權，一些原來以出租汽車為主的公司，現在也在開拓汽車的融資租賃業務。這種靈活便捷的汽車消費方式，將成為新的消費熱點。
從更大層面來看，上述的新需求持續推而廣之，就能夠形成打造國內大循環的“家電流”“汽車流”。未來住房層面也應鼓勵“以舊換新”，增加改善型住房、高端住房比例，鼓勵消費者異地購房，等等。如此一來，國內大循環就能真正循環暢通，形成供給側與需求側的良性互動、相互促進。一系列消費需求的升級與變化，推動制造業不斷創新，使科技革命帶來的技術突破，帶動產業深度轉型升級，又進一步滿足不斷提升的消費需求。同時，還能增加就業崗位、增加居民收入。
促進消費穩定增長，宏觀政策應如何發力
首先要穩預期。對于中國經濟基本面要做到理性客觀分析，一方面既要看到宏觀經濟面臨的一系列挑戰，另一方面也要看到中國經濟的基本面沒有變，超大規模市場、超大規模制造業能力沒有變，并且轉型升級的深度和廣度前所未有，一大批頭部企業在國際上脫穎而出。其次，要提高居民收入水平，特別是低收入群體的收入?？梢钥紤]借助“以舊換新”的模式，把補貼發向需求端，以需求端即期購買力提高刺激供給側的創新與升級。第三，宏觀政策要釋放制度性改革的明確信號。最后，還要高度關注資源的合理配置。對于一部分農村及城市的低收入群體而言，最重要的不是以舊換新，而是承接一部分高端消費的產品替代，這些產品同樣具有高質量的使用功能，只是智能化或者設計水平較低一些，這樣就能形成全社會不同層次消費需求的循環?？紤]到不同區域和不同群體之間需求的層次差，如何形成需求端合理且順暢的流動，使各個層次的消費者都有新的收獲，滿足人民群眾不斷增長的對美好生活的需求，需要推進相應的政策配套設計。
責任編輯：王振華
