習(xí)近平總書記指出，“要樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系”。大農(nóng)業(yè)觀具有豐富內(nèi)涵和科學(xué)思維。牢固樹立和切實(shí)踐行大農(nóng)業(yè)觀，對(duì)于新時(shí)代保障國(guó)家糧食安全、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)具有重要意義。
理解大農(nóng)業(yè)觀的豐富內(nèi)涵
大農(nóng)業(yè)觀具備“大觀念”“大視野”，旨在打破農(nóng)業(yè)發(fā)展中的各種壁壘，將統(tǒng)籌兼顧方法貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展方方面面。
統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的諸多要素資源。大農(nóng)業(yè)觀強(qiáng)調(diào)優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源空間布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)要素的合理配置。通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變一家一戶式的農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)模式，解決農(nóng)業(yè)資源分散割裂的問題。不斷拓寬農(nóng)業(yè)資源的邊界，向植物、動(dòng)物、微生物要熱量和蛋白，開發(fā)利用多種資源。
統(tǒng)籌兼顧農(nóng)林牧副漁發(fā)展。小農(nóng)業(yè)一般著眼于某個(gè)單一領(lǐng)域，將種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等分開考慮。大農(nóng)業(yè)觀強(qiáng)調(diào)超越單一領(lǐng)域，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系。
統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大農(nóng)業(yè)觀強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間相互融合、共同發(fā)展。通過推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，不斷提高農(nóng)業(yè)附加值。通過融通發(fā)展，更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供充足原料和廣闊市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、彼此賦能。
統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)不同功能。農(nóng)業(yè)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，還具有獨(dú)特的政治功能、文化功能、社會(huì)功能、生態(tài)功能和安全功能。大農(nóng)業(yè)觀強(qiáng)調(diào)最大限度統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)多種功能，實(shí)現(xiàn)不同功能相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。
統(tǒng)籌兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和短期利益。大農(nóng)業(yè)觀不僅重視當(dāng)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，還強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Γ笳驹跒樽訉O后代負(fù)責(zé)的高度打造綠色循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，把良好的生態(tài)環(huán)境作為農(nóng)村的最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，嚴(yán)格防控農(nóng)業(yè)面源污染，節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染治理。
統(tǒng)籌兼顧不同區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我國(guó)國(guó)土廣闊，各地自然條件千差萬別，農(nóng)業(yè)資源稟賦各不相同。大農(nóng)業(yè)觀強(qiáng)調(diào)構(gòu)建科學(xué)適度有序的農(nóng)業(yè)空間布局體系，規(guī)范農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間秩序。要求各地站在全局和戰(zhàn)略高度發(fā)展農(nóng)業(yè)，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。
把握大農(nóng)業(yè)觀的科學(xué)思維
近年來，外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn)還很多。從外部環(huán)境看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球糧食供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)。此外，全球變暖加劇了氣候系統(tǒng)的不穩(wěn)定性，造成極端天氣氣候事件頻發(fā)，而農(nóng)業(yè)對(duì)氣候變化敏感，糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展因此受到不利影響。從國(guó)內(nèi)情況看，人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情。目前，我國(guó)人均耕地面積只有1.36畝，不足世界平均水平的40%。同時(shí)，以小農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營(yíng)仍是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要形式。小農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小而分散，組織化程度較低，難以有效拓展加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、品牌、體驗(yàn)、消費(fèi)、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈條，難以形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜形勢(shì)，作出樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀的重要戰(zhàn)略部署，為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供了遵循、指明了方向。大農(nóng)業(yè)觀是一種全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，蘊(yùn)含科學(xué)思維。
大農(nóng)業(yè)觀蘊(yùn)含辯證思維。工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中必須處理好的重大問題。大農(nóng)業(yè)觀強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)系、相互影響，旨在構(gòu)建融合發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
大農(nóng)業(yè)觀蘊(yùn)含系統(tǒng)思維。大農(nóng)業(yè)觀要求從整體和全局出發(fā)看待農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)，從系統(tǒng)和要素、要素和要素、系統(tǒng)和環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用中綜合認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)。大農(nóng)業(yè)觀強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，既包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門，也包括農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷售、服務(wù)等各環(huán)節(jié)。要求改變?cè)瓉眍^痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，各管一攤的農(nóng)業(yè)發(fā)展局面，確保各類別各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展。大農(nóng)業(yè)觀重視發(fā)掘農(nóng)業(yè)多種功能，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)不只有經(jīng)濟(jì)效益，還有生態(tài)效益、文化效益、社會(huì)效益，要求不斷拓展農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)食品保障功能堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固、生態(tài)涵養(yǎng)功能加快轉(zhuǎn)化、休閑體驗(yàn)功能高端拓展、文化傳承功能有形延伸。
大農(nóng)業(yè)觀蘊(yùn)含戰(zhàn)略思維。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。沒有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)就沒有整個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會(huì)主義現(xiàn)代化就是不全面的。”大農(nóng)業(yè)觀要求站在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的高度審視農(nóng)業(yè)發(fā)展。要拓展食物來源、豐富食物品種，打造立體綜合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)體系，保障國(guó)家糧食安全。要加快農(nóng)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)形成有利于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)格局，使農(nóng)業(yè)發(fā)展同環(huán)境資源承載能力相匹配、同生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大經(jīng)營(yíng)體系，不斷提高農(nóng)民收入，打造優(yōu)美宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。
切實(shí)踐行大農(nóng)業(yè)觀
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革向縱深推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在加速向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。我們要抓住機(jī)遇，踐行好大農(nóng)業(yè)觀，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，助力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。
第一，不斷拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊界，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)體系。同世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平還比較低，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力相對(duì)薄弱。要加快先進(jìn)裝備和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)深度應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)要素投入方式。積極推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展邊界，向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、智能化水平，積極推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從根本上改變農(nóng)業(yè)發(fā)展“靠天吃飯”的局面。
第二，積極延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)體系。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈仍處于低端，需要加快提升現(xiàn)代化水平，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向農(nóng)產(chǎn)品加工流通等二三產(chǎn)業(yè)延伸，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引導(dǎo)倉(cāng)儲(chǔ)物流、設(shè)施租賃向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通一體化發(fā)展。推動(dòng)5G、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、銷售等各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平，著力培育數(shù)字農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。
第三，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，為大農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。人是生產(chǎn)力中最活躍、最具決定意義的因素。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)仍然較為薄弱，必須注重培養(yǎng)符合大農(nóng)業(yè)觀要求的農(nóng)業(yè)人才特別是農(nóng)業(yè)科技人才和管理服務(wù)人才。一方面，抓好涉農(nóng)高校人才隊(duì)伍建設(shè)、高素質(zhì)農(nóng)民培育等工作，形成知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。另一方面，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，不斷優(yōu)化農(nóng)村人才環(huán)境，有效提高農(nóng)村對(duì)各類人才的吸引力，激勵(lì)更多人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。
（作者均系中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究院研究員）
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