文化旅游業(yè)一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著民生福祉。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”“推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)”。這些重要論述都是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。把文化旅游業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)兼顧繁榮發(fā)展與福祉提升的系統(tǒng)性工程。要聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，尊重文旅融合的市場規(guī)律，統(tǒng)籌各方面力量，推動(dòng)文化和旅游更好融入鄉(xiāng)村振興、城市發(fā)展，讓文旅產(chǎn)業(yè)在賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。
多維度認(rèn)識(shí)文化旅游業(yè)內(nèi)涵
文化旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，內(nèi)涵豐富，牽動(dòng)全局，既是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要產(chǎn)業(yè)，也是關(guān)乎百姓福祉的民生產(chǎn)業(yè)，更是提升生活品質(zhì)的幸福產(chǎn)業(yè)。眼下，文旅產(chǎn)業(yè)正以其獨(dú)特的魅力和廣闊的發(fā)展前景，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)文化繁榮、增進(jìn)民生福祉的重要力量。
從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)維度看，文旅產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要引擎。一方面，文旅產(chǎn)業(yè)鏈條長、覆蓋范圍廣，具有極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)延展性。蓬勃發(fā)展的文旅產(chǎn)業(yè)既能豐富群眾生活，又可廣泛串聯(lián)“吃、住、行、游、購、娛”各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)形成綜合消費(fèi)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展乘數(shù)效應(yīng)，具有“一業(yè)興、百業(yè)旺”的特征。另一方面，文旅產(chǎn)業(yè)的融合帶動(dòng)力突出。它不僅與交通、餐飲、住宿等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，還能與體育賽事、科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域形成互動(dòng)。近年來，“文旅+體育”“文旅+科技”“文旅+演藝”等新模式不斷涌現(xiàn)，極大拓展了產(chǎn)業(yè)邊界。例如，“村超”“村BA”等賽事的火爆，不僅刷新了業(yè)余足球和籃球的觀賽紀(jì)錄，還有效帶動(dòng)了周邊餐飲、住宿、文創(chuàng)產(chǎn)品的消費(fèi)熱潮，將賽事流量轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)增量。
從民生產(chǎn)業(yè)維度看，文旅產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)、富裕百姓的有效途徑。首先，這一產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量大、就業(yè)層次豐富，能夠容納不同技能水平的勞動(dòng)者。無論是高端酒店管理人員，還是地方景區(qū)講解員，無論是專業(yè)文創(chuàng)設(shè)計(jì)師，還是農(nóng)家樂的經(jīng)營者，文旅產(chǎn)業(yè)都可為其提供就業(yè)舞臺(tái)。更重要的是，就業(yè)方式靈活，不僅有長期的崗位，也有臨時(shí)性的就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于吸納各類勞動(dòng)力。其次，文旅產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)作用尤為突出。我國幅員遼闊，許多鄉(xiāng)村、邊疆和民族地區(qū)，往往文化底蘊(yùn)深厚、自然風(fēng)光獨(dú)特，但由于交通不便、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，正是把這些地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的有效途徑。通過因地制宜打造特色文旅品牌，能夠?qū)崿F(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化。
從幸福產(chǎn)業(yè)維度看，文旅產(chǎn)業(yè)是滿足美好生活需要、提升生活品質(zhì)的關(guān)鍵載體。隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾的精神文化需求日益凸顯。高質(zhì)量文旅產(chǎn)品帶給人們的，不僅是一次休閑娛樂活動(dòng)，更是一次心靈的滋養(yǎng)、一次文化的提升。文旅產(chǎn)業(yè)能夠帶來多維度的幸福感，既有身心的愉悅，也有自我發(fā)展的機(jī)會(huì)，更有對(duì)家國情懷的感悟。例如，研學(xué)旅游讓青少年在實(shí)踐中增長知識(shí)、拓展視野，文化節(jié)慶活動(dòng)讓居民在參與中增強(qiáng)歸屬感和自豪感，康養(yǎng)旅游則幫助老年群體實(shí)現(xiàn)身心健康與精神愉悅的統(tǒng)一。這些都高度契合人民群眾對(duì)美好生活的向往。
成為支柱產(chǎn)業(yè)具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
在國民經(jīng)濟(jì)體系中，并非所有產(chǎn)業(yè)都能成長為支柱產(chǎn)業(yè)。所謂支柱產(chǎn)業(yè)，通常指在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位、對(duì)發(fā)展具有核心帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)。它具備幾個(gè)顯著特征：一是市場需求規(guī)模大且增長穩(wěn)定，能夠長期支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)度高，具有顯著的帶動(dòng)和輻射效應(yīng)；三是持續(xù)創(chuàng)新能力強(qiáng)，無論是技術(shù)還是組織模式，均能不斷迭代升級(jí)；四是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出，在促進(jìn)就業(yè)、增加收入、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、提升國際競爭力等方面作用顯著。放眼當(dāng)下，我國文化旅游業(yè)以其龐大的市場潛力、廣泛的融合空間和獨(dú)特的文化價(jià)值，正日益展現(xiàn)出成長為支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與巨大優(yōu)勢(shì)。
一是資源稟賦得天獨(dú)厚。中華文明源遠(yuǎn)流長，為我國文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了全球獨(dú)有的資源基礎(chǔ)。自然遺產(chǎn)方面，黃山的“雄奇險(xiǎn)秀幽”、桂林山水的靈動(dòng)、三江源的珍稀生態(tài)……豐富的文化旅游資源皆以不可復(fù)制的風(fēng)貌吸引世界；文化遺產(chǎn)中，故宮承載的禮制文明、敦煌莫高窟記錄的絲路文化交融、平遙古城留存的市井肌理，都是歷史的鮮活注腳。此外，56個(gè)民族的特色文化以及各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，構(gòu)成多元文化矩陣。這些資源兼具稀缺性與深厚底蘊(yùn)，既是文旅產(chǎn)品開發(fā)的創(chuàng)意源泉，也是吸引游客、支撐產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的底氣所在。
二是市場需求前景廣闊。我國文旅產(chǎn)業(yè)擁有龐大的需求基礎(chǔ)。現(xiàn)在，我國不僅有全球規(guī)模最大的中等收入群體，而且人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）持續(xù)攀升，已連續(xù)4年超1.2萬美元。研究顯示，一個(gè)國家或地區(qū)人均GDP超過5000美元時(shí)，文化消費(fèi)將迎來爆發(fā)式增長，旅游也將進(jìn)入大眾化日常性普遍消費(fèi)階段，我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正為文旅消費(fèi)筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變，人們對(duì)高品質(zhì)、個(gè)性化、體驗(yàn)式精神文化產(chǎn)品的需求呈爆發(fā)式增長，這也為萬億級(jí)文旅市場的崛起提供了肥沃土壤。
三是發(fā)展方式綠色可持續(xù)。文旅產(chǎn)業(yè)主要依賴知識(shí)和創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)，依托的是環(huán)境和文化資源，能耗低、污染少，是典型的綠色經(jīng)濟(jì)、低碳產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)不僅符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要抓手，具有面向未來的可持續(xù)競爭優(yōu)勢(shì)。
可以看到，近年來從國家戰(zhàn)略層面到地方實(shí)踐探索，我國高度重視文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持力度持續(xù)加大。各地緊抓機(jī)遇、大膽探索，既通過體制機(jī)制創(chuàng)新、業(yè)態(tài)模式革新和消費(fèi)場景創(chuàng)造，充分利用好豐富的文化遺產(chǎn)與自然資源，深耕文旅資源；又推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，催生了一批新模式、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)供給內(nèi)容“多”起來；更通過優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)市場活力，推動(dòng)消費(fèi)“熱”起來。當(dāng)前，文旅產(chǎn)業(yè)欣欣向榮、活力迸發(fā)的發(fā)展態(tài)勢(shì)有目共睹，其作為拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、繁榮市場、提振社會(huì)信心的關(guān)鍵新興力量，正在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)能。
把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)
把文化旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)，將潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)競爭力，必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，以創(chuàng)新破局、以融合拓界、以協(xié)同提質(zhì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
第一，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以技術(shù)賦能提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮下，技術(shù)創(chuàng)新是打破文旅產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化瓶頸、重塑產(chǎn)品形態(tài)的核心動(dòng)力。要大力推動(dòng)科技賦能，充分運(yùn)用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，發(fā)展智慧旅游，推動(dòng)文旅產(chǎn)品從靜態(tài)觀賞、單一觀光向動(dòng)態(tài)交互、沉浸式體驗(yàn)升級(jí)。同時(shí)，積極培育智慧文旅新業(yè)態(tài)，依托數(shù)據(jù)挖掘和分析精準(zhǔn)洞察消費(fèi)需求，大力發(fā)展線上演播、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式演藝等新場景，創(chuàng)新開發(fā)“文旅+電競”“文旅+元宇宙”等跨界融合產(chǎn)品，增強(qiáng)游客的參與感和趣味性。此外，要深化管理服務(wù)創(chuàng)新，加快建設(shè)覆蓋預(yù)約、預(yù)訂、導(dǎo)覽、客服、評(píng)價(jià)的全流程智慧文旅平臺(tái)，推行“一碼通行”等，提升運(yùn)營效率和游客滿意度，以數(shù)字化、智能化手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端躍升。
第二，深化融合賦能，以多維聯(lián)動(dòng)拓寬產(chǎn)業(yè)邊界。融合是文旅產(chǎn)業(yè)的重要特征，也是釋放其強(qiáng)大帶動(dòng)效應(yīng)的關(guān)鍵路徑。在產(chǎn)業(yè)融合層面，要主動(dòng)打破行業(yè)壁壘，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育、康養(yǎng)、教育等產(chǎn)業(yè)的滲透疊加，打造一批特色鮮明、體驗(yàn)豐富的“文旅+”綜合體。在區(qū)域融合層面，要強(qiáng)化全局觀念，打破行政區(qū)劃限制，以線路統(tǒng)籌、品牌共建、市場共享為紐帶，推動(dòng)旅游資源“串珠成鏈、連線成片”。例如，黃河流域九省區(qū)整合沿線生態(tài)、歷史、民俗資源，協(xié)同打造黃河文化旅游帶；長三角地區(qū)通過推行區(qū)域社保卡文旅一卡通等舉措，有效提升區(qū)域文旅一體化水平和整體競爭力。通過多層次、多維度的融合，變單點(diǎn)資源為整體優(yōu)勢(shì)，變同質(zhì)競爭為協(xié)同發(fā)展，極大拓展文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和價(jià)值空間。
第三，強(qiáng)化協(xié)同共進(jìn)，以多方聯(lián)動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。文旅產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，離不開政府、市場、社會(huì)等多元主體的共同參與和良性互動(dòng)。政府層面，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善土地、金融、人才等配套政策，尤其要對(duì)中小微文旅企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)滴灌，如提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、融資擔(dān)保、稅收減免等支持；同時(shí)，要健全市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法體系，營造規(guī)范有序、放心舒心的消費(fèi)環(huán)境。市場層面，要激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)龍頭文旅企業(yè)通過品牌輸出、管理輸出、連鎖經(jīng)營等方式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升整體專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念，在項(xiàng)目開發(fā)和運(yùn)營中嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕過度開發(fā)和破壞性建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。社會(huì)層面，則要積極搭建平臺(tái)、暢通渠道，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用瘛⑸鐓^(qū)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院校等更深入地參與到文旅發(fā)展中來。通過構(gòu)建目標(biāo)一致、權(quán)責(zé)清晰、利益共享的協(xié)同機(jī)制，凝聚起推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
（作者：魏翔 宋玉茹 系中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）
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