習(xí)近平總書記指出，要搞好統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)。為更好促進供需匹配，要將培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與壯大新型消費有機結(jié)合起來，通過健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制、完善擴大消費長效機制，打通生產(chǎn)到消費各環(huán)節(jié)之間的堵點卡點，形成供需更高水平的動態(tài)平衡和國民經(jīng)濟的良性循環(huán)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新型消費是指以互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)、人工智能等新一代技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用為支撐而形成的一系列消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景和新服務(wù)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和拓展新型消費，是相互促進、相互協(xié)同的關(guān)系。一方面，要素資源在生產(chǎn)領(lǐng)域的高效組合和優(yōu)化配置，能夠?qū)⒖萍汲晒棉D(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，催生更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，帶動消費提質(zhì)升級。另一方面，消費作為國民經(jīng)濟循環(huán)的重要環(huán)節(jié)，通過打造新的應(yīng)用場景、促進場景創(chuàng)新，反過來引領(lǐng)高質(zhì)量供給，對新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展起到“加速器”作用。實現(xiàn)二者的良性互動有利于推動形成投資—生產(chǎn)—消費的高效循環(huán)，促進生產(chǎn)不斷增效提質(zhì)和消費擴容升級。
統(tǒng)籌把握兩者關(guān)系服務(wù)發(fā)展大局
按照馬克思的社會再生產(chǎn)理論，經(jīng)濟循環(huán)包括生產(chǎn)、分配、交換、消費四個環(huán)節(jié)。這四個環(huán)節(jié)有機銜接、協(xié)同配合，才能促進整個經(jīng)濟循環(huán)暢通運轉(zhuǎn)。我國經(jīng)濟已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要把握好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與拓展新型消費的關(guān)系，統(tǒng)籌好擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。無論是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還是擴大有效需求，都要以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)。從生產(chǎn)與消費兩方面來看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是從供給側(cè)推動技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，能夠引領(lǐng)消費賽道提質(zhì)升級；拓展新型消費是從需求側(cè)促進消費與生產(chǎn)的緊密銜接，可以將消費者行為、偏好反饋給生產(chǎn)者，推動生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備等持續(xù)更新迭代。綜合來看，新質(zhì)生產(chǎn)力為消費變革提供更多產(chǎn)品、更廣選擇、更優(yōu)品質(zhì)，而消費變革又為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供需求基礎(chǔ)、應(yīng)用空間、市場動力，二者的相互促進、協(xié)同共進，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強勁推動力和支撐力。
加快構(gòu)建新發(fā)展格局的有效途徑。構(gòu)建新發(fā)展格局關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，要求促進各種生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，推動構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系。面對當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多和國內(nèi)有效需求不足的情況，將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與拓展新型消費有機結(jié)合起來，形成消費和產(chǎn)業(yè)“雙升級”的良性互動和動態(tài)匹配，不僅有利于發(fā)揮強大國內(nèi)市場優(yōu)勢和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，而且也有利于進一步增強我國參與國際產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的競爭力，不斷提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。
滿足人民對美好生活新期待的現(xiàn)實需要。消費是最終需求，既是生產(chǎn)的最終目的和動力，也是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對美好生活的需要體現(xiàn)在消費需求呈現(xiàn)個性化、多樣化的趨勢，消費者對具有創(chuàng)意、品質(zhì)、綠色、數(shù)字、健康等特征的產(chǎn)品需求日益增加，這就要求社會生產(chǎn)提供更多高端化、智能化、綠色化的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為人民群眾創(chuàng)造更為豐富、更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
深刻認(rèn)識發(fā)展優(yōu)勢與短板弱項
我國擁有的超大規(guī)模市場、齊全完備的產(chǎn)業(yè)體系、高效順暢的流通體系等優(yōu)勢，為供需循環(huán)暢通創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)和有利條件。從市場規(guī)模看，我國有14億多人口、4億多中等收入群體，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1.2萬美元，步入中等偏上收入國家行列。隨著居民收入水平提高，消費提質(zhì)升級趨勢越發(fā)明顯，新型消費需求增長具備廣闊空間和巨大潛力。從產(chǎn)業(yè)配套看，我國產(chǎn)業(yè)體系完備，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，擁有全球規(guī)模最大、門類最齊全的制造業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同水平穩(wěn)步提高，為推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、維護產(chǎn)業(yè)安全、拓展發(fā)展空間提供了有力支撐。從制度保障看，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)穩(wěn)步推進，產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度不斷完善，要素市場化改革持續(xù)深化。黨的十八大以來，我國流通體制建設(shè)成果豐碩，國家骨干流通網(wǎng)絡(luò)日益健全，流通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，商品和要素流通制度環(huán)境進一步完善。
同時也要看到，我國在生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)及其循環(huán)過程中仍然存在一些堵點卡點。從需求側(cè)看，消費者的收入水平、消費意愿直接影響對新型消費產(chǎn)品和服務(wù)的需求。經(jīng)濟運行面臨一些困難，消費者購買行為更趨謹(jǐn)慎。從供給側(cè)看，部分高品質(zhì)消費產(chǎn)品與服務(wù)供給能力不足，出口產(chǎn)品中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌占比較低，中低端產(chǎn)品同質(zhì)化傾向明顯，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與國際領(lǐng)先水平相比尚有差距，場景創(chuàng)新能力不足。從循環(huán)條件看，國內(nèi)大循環(huán)存在體制機制障礙，一些地方仍存在市場分割，商品和要素自由流動面臨隱性壁壘，流通基礎(chǔ)設(shè)施不健全、布局不均衡、信息化水平不高，阻礙了產(chǎn)業(yè)能級躍升和消費擴容升級，需要聚焦優(yōu)化供給和擴大有效需求，進一步暢通經(jīng)濟循環(huán)。
深化改革促進更高水平動態(tài)平衡
新征程上，必須把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與拓展新型消費有機結(jié)合起來，通過進一步全面深化改革，加快培育先進生產(chǎn)力，增加有效消費需求，以完善的制度、完備的設(shè)施支撐保障商品和要素自由有序流動，實現(xiàn)消費結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雙向升級。
完善擴大消費長效機制。持續(xù)優(yōu)化就業(yè)、收入分配和消費全鏈條良性循環(huán)促進機制，以提振消費為重點擴大國內(nèi)需求，多渠道增加居民收入，增強中低收入群體的消費能力和意愿，建立健全工資合理增長機制，完善薪酬激勵機制。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，健全多層次社會保障體系，優(yōu)化公共服務(wù)和消費環(huán)境，加強消費者權(quán)益保護，使居民有穩(wěn)定收入能消費、沒有后顧之憂敢消費、消費環(huán)境優(yōu)獲得感強愿消費。培育壯大數(shù)字、綠色、健康等新型消費，加快形成智能家居、文娛旅游、體育賽事等領(lǐng)域的消費新增長點，構(gòu)建多元化、融合化、體驗型消費場景，創(chuàng)新探索線上線下聯(lián)動新模式，不斷提升消費能級。
健全發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機制。要順應(yīng)居民消費升級趨勢，把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為重要抓手，持續(xù)提升供給體系對需求結(jié)構(gòu)的適配性，更好滿足消費者多樣化需求。一是加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，推動產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈從中低端向中高端攀升，擴大高端產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)能力和供給水平。二是把握新一代信息技術(shù)發(fā)展趨勢和機遇，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，不斷推出新產(chǎn)品和新服務(wù)，利用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化改造升級。三是加強新型消費的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快健全產(chǎn)品從生產(chǎn)制造到營銷服務(wù)全過程的質(zhì)量管理體系，全力推進商標(biāo)品牌建設(shè)，引領(lǐng)消費新潮流。
推進現(xiàn)代流通體系建設(shè)。要推動現(xiàn)代商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流高效暢通，提升物流服務(wù)的供需適配度，促進生產(chǎn)消費緊密銜接，更好服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、培育新動能。按照外貿(mào)主導(dǎo)型、消費集聚型、產(chǎn)業(yè)配套型、商品集散型等不同類型的商貿(mào)流通節(jié)點，突出特色、分類規(guī)劃、合理布局，提升物流效率、降低流通成本。優(yōu)化現(xiàn)代化綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，加快鐵路、公路、水運、航空等樞紐建設(shè)，補齊城鄉(xiāng)末端物流服務(wù)短板，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級。培育一批具有品牌影響力和國際競爭力的商貿(mào)物流骨干企業(yè)，促進物流與生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通行業(yè)深度融合，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。
加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，提高經(jīng)濟體系的彈性和韌性。一是完善市場準(zhǔn)入制度，有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境，以政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測認(rèn)證、數(shù)據(jù)體系為抓手，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用。二是加快構(gòu)建統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，引導(dǎo)地方立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研條件等優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移和制造業(yè)集群發(fā)展。三是推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，提升要素配置效率，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，加快培育全國一體化數(shù)據(jù)市場，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和拓展新型消費提供人才和技術(shù)支撐。
（作者單位：中國宏觀經(jīng)濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所、中國經(jīng)濟信息網(wǎng)）
責(zé)任編輯：王振華
