黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，要“完善推動新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以科技創(chuàng)新為主要驅(qū)動力，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的方向，是發(fā)展形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)領(lǐng)域。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展關(guān)系著經(jīng)濟(jì)增長新引擎的帶動力，關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和國際競爭格局的構(gòu)建。
融合科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，持續(xù)壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)要求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以先進(jìn)技術(shù)為支撐，科技創(chuàng)新提升全要素生產(chǎn)率，為新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)推動力。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶動科技成果轉(zhuǎn)化，加速技術(shù)迭代，創(chuàng)新和豐富應(yīng)用場景，將含“新”量轉(zhuǎn)化為含“金”量，帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同作為“出題人”“閱卷人”，科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)攜手作為“答題人”，以企業(yè)為核心建立“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新體系，解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料“卡脖子”問題。要提高科研成果轉(zhuǎn)化效率，鼓勵科研人員通過技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)入股等方式共同組建科技創(chuàng)新型企業(yè)，或為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)，獲取股權(quán)、分紅、獎勵。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，創(chuàng)新中介服務(wù)體系，促進(jìn)科研成果與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用對接。通過創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景，利用超大市場規(guī)模優(yōu)勢，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)供給與市場需求融合，以應(yīng)用為主導(dǎo)，以需求為牽引，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。
優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群能夠提升創(chuàng)新效率、降低交易成本、優(yōu)化要素配置，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的重要途徑。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合不斷演進(jìn)，但仍存在著產(chǎn)業(yè)集群融合程度不高、區(qū)域同質(zhì)化嚴(yán)重等問題。要促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，培育和壯大龍頭“鏈主”企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力，推動新興產(chǎn)業(yè)建鏈強(qiáng)鏈，“一鏈一策”布局新興產(chǎn)業(yè)集群。應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌布局，各地應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、需求狀況，構(gòu)建世界級、國家級、區(qū)域特色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群，形成集群梯度發(fā)展態(tài)勢，避免盲目同質(zhì)化發(fā)展。加強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化集群內(nèi)創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“四鏈融合”，建立內(nèi)部資源共享、創(chuàng)新合作機(jī)制，發(fā)揮集群協(xié)同效應(yīng)。
統(tǒng)籌有為政府和有效市場，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有為政府的引導(dǎo)與支持，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之所以能在較短的時間內(nèi)取得重大成就，離不開政府的戰(zhàn)略眼光、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)政策、配套支持等，但也應(yīng)防止政府過分干預(yù)和過度保護(hù)，防止形成地方保護(hù)主義和市場分割。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新需要各種要素的優(yōu)化組合聚合創(chuàng)新，資源要素在市場上自由流動必不可少，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，豐富應(yīng)用場景，破除市場分割。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新支柱、經(jīng)濟(jì)增長新引擎，需要增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力，發(fā)揮市場“無形的手”的作用。應(yīng)明確政府搭建平臺、創(chuàng)造條件、提供保障的作用，發(fā)揮市場的力量，協(xié)同推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
（作者：李暢，系重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院金融科技應(yīng)用專業(yè)負(fù)責(zé)人）
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