高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”。2024年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的時(shí)間表、路線圖和施工圖，要求做到堅(jiān)持全面轉(zhuǎn)型、協(xié)同轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、安全轉(zhuǎn)型。新征程上，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以全面轉(zhuǎn)型、協(xié)同轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、安全轉(zhuǎn)型推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，為建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。
以全面轉(zhuǎn)型厚植綠色發(fā)展底色
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在構(gòu)建人與自然生命共同體的高度，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。堅(jiān)持全面轉(zhuǎn)型，必須牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，將綠色轉(zhuǎn)型的要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全方位、全領(lǐng)域、全地域推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，以全面轉(zhuǎn)型厚植綠色發(fā)展底色。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，全方位全過(guò)程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通。推進(jìn)工業(yè)綠色升級(jí)，加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，構(gòu)建覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系。踐行綠色低碳生活方式。推進(jìn)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。加大政府綠色采購(gòu)力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和居民采購(gòu)綠色產(chǎn)品的引導(dǎo)，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理。鼓勵(lì)公眾優(yōu)先選擇公共交通、步行、自行車等綠色出行方式。健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。全面實(shí)行排污許可管理制度，加快推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)綠色化，加強(qiáng)企業(yè)責(zé)任制度建設(shè)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，繼續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局。
以協(xié)同轉(zhuǎn)型匯聚綠色發(fā)展合力
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，必須充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)的發(fā)展實(shí)際，準(zhǔn)確把握綠色發(fā)展領(lǐng)域的不平衡不充分問(wèn)題，同時(shí)抓好綠色發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)。堅(jiān)持協(xié)同轉(zhuǎn)型，就是要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，科學(xué)設(shè)定綠色轉(zhuǎn)型的時(shí)間表、路線圖、施工圖，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和行業(yè)先行探索，確保不同地區(qū)、不同行業(yè)之間實(shí)現(xiàn)步調(diào)協(xié)調(diào)，以協(xié)同轉(zhuǎn)型匯聚綠色發(fā)展合力。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的空間協(xié)同。健全全國(guó)統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國(guó)土空間規(guī)劃體系，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推進(jìn)陸海協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備升級(jí)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育人工智能、生物醫(yī)藥、生物制造等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)工業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立綠色供應(yīng)鏈，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型。加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型。推動(dòng)綠色數(shù)據(jù)中心、綠色基站等綠色低碳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容提速，逐步淘汰“老舊小散”設(shè)施。深化數(shù)字技術(shù)在電力系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域的應(yīng)用，建立健全數(shù)字化綠色化融合技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮數(shù)字科技企業(yè)在綠色供應(yīng)鏈、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和傳統(tǒng)行業(yè)賦能方面的帶動(dòng)作用。
以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型釋放綠色發(fā)展動(dòng)能
創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的第一動(dòng)力。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，必須強(qiáng)化支撐綠色轉(zhuǎn)型的科技創(chuàng)新、政策制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，推進(jìn)綠色低碳科技革命，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，完善生態(tài)文明制度體系，為綠色轉(zhuǎn)型提供更強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能和制度保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)入綠色低碳軌道。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，組建一批全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)，著力加強(qiáng)綠色低碳領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，聚焦能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、資源節(jié)約集約與循環(huán)利用、新污染物治理等領(lǐng)域，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)揮政策制度創(chuàng)新保障作用。強(qiáng)化綠色轉(zhuǎn)型法律法規(guī)支撐，加快資源綜合利用立法進(jìn)程，深化執(zhí)法監(jiān)督。完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。探索綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)，推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)和再利用模式。推動(dòng)企業(yè)建立健全節(jié)能降碳管理機(jī)制，支持節(jié)能降碳“診斷+改造”模式探索應(yīng)用。大力推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)。
以安全轉(zhuǎn)型夯實(shí)綠色發(fā)展根基
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，涵蓋區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、消費(fèi)模式、科技創(chuàng)新等不同領(lǐng)域，面臨諸多內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。必須高度重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中的安全問(wèn)題，在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，堅(jiān)持以安全轉(zhuǎn)型夯實(shí)綠色發(fā)展根基。
增強(qiáng)能源安全保障能力。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，推動(dòng)能源清潔低碳高效利用。加快清潔能源基地建設(shè)，因地制宜開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿刃履茉矗七M(jìn)水風(fēng)光一體化開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)清潔能源基地、調(diào)節(jié)性資源和輸電通道的銜接協(xié)同，科學(xué)布局抽水蓄能、新型儲(chǔ)能、光熱發(fā)電，建設(shè)智能電網(wǎng)。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。著力打造自主可控的綠色產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作有序、良性競(jìng)爭(zhēng)。提升綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)對(duì)處置能力，形成全鏈聯(lián)動(dòng)的安全防護(hù)體系。探索區(qū)域間產(chǎn)業(yè)梯度有序轉(zhuǎn)移的利益調(diào)整、協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國(guó)家儲(chǔ)備體系。牢牢守住國(guó)家糧食安全底線。樹(shù)立大食物觀，拓展食物直接和間接來(lái)源，挖掘新型食品資源，構(gòu)建多元化食物供給體系。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。完善糧食儲(chǔ)備體系，健全糧食和食物節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制。
（作者：蔡雪雄 丘水林，分別系福建省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、福建社會(huì)科學(xué)院研究員，福建社會(huì)科學(xué)院助理研究員）
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