中央經(jīng)濟工作會議著眼于實現(xiàn)明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，部署了九個方面的重點任務(wù)，充分體現(xiàn)了五個“必須統(tǒng)籌”的規(guī)律性認(rèn)識，為我們做好明年經(jīng)濟工作明確了主攻方向、指出了實踐路徑。
從做好明年經(jīng)濟工作的總要求看，無論是推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，還是防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，都需要我們更加主動作為、勇于攻堅克難。這次會議部署的重點任務(wù)，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”放在首位，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動標(biāo)志性改革舉措落地見效、擴大高水平對外開放等作出系統(tǒng)部署，針對的是我國發(fā)展中的突出癥結(jié)問題，破解的是深層次障礙，應(yīng)對的是不穩(wěn)定不確定因素增多的外部環(huán)境，體現(xiàn)了堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。我們要緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力提升抓落實的效能，確保各項重點任務(wù)落地落實。
會議提出了一系列重大措施和具體要求，體現(xiàn)了鮮明的政策導(dǎo)向。我們要提高站位、認(rèn)真領(lǐng)會、抓好落實。緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一個重要方面就是要解決突出癥結(jié)，這些問題往往會影響重點任務(wù)的完成。
比如“綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”。這是繼今年7月30日召開的中央政治局會議指出“要強化行業(yè)自律，防止‘內(nèi)卷式’惡性競爭”后，中央再次明確提出要求。從“防止”到“綜合整治”，從強調(diào)“行業(yè)自律”到“規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”，反對“內(nèi)卷式”競爭的態(tài)度更加鮮明，所規(guī)制的對象更加明晰。
“內(nèi)卷式”競爭通常表現(xiàn)為片面追求低價格的過度同質(zhì)化競爭。新時代以來，我國新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育和發(fā)展，新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等“新三樣”產(chǎn)品表現(xiàn)亮眼。但也有個別新興行業(yè)存在重復(fù)布局和“內(nèi)卷式”競爭，不僅降低資源利用和配置效率，而且阻礙行業(yè)健康發(fā)展。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，賽道有很多，不能光盯著“新三樣”，不能大呼隆、一哄而起、一哄而散，一定要因地制宜，各展所長。要牢牢把握自身在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，既有雄心壯志，積極謀劃發(fā)展，又立足實際，善于錯位發(fā)展，找準(zhǔn)通往高質(zhì)量發(fā)展的躍升賽道。無論是地方政府，還是企業(yè)，都不能因短期利益搞價格“逐底競爭”，導(dǎo)致行業(yè)整體發(fā)展環(huán)境的惡化和各自生存壓力的增加，而是要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，通過創(chuàng)新和技術(shù)進步在功能、質(zhì)量上“向上競爭”，贏得優(yōu)勢。
比如，“開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動”，這既是進一步全面深化改革的重要任務(wù)，也是促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重大舉措。
依法有效平等保護各類企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，依法嚴(yán)格處理各類企業(yè)違法違規(guī)行為，不搞法外開恩，這是法治經(jīng)濟、法治社會的基本要求。近年來，從公安機關(guān)出臺異地辦案協(xié)作“六個嚴(yán)禁”、禁止逐利執(zhí)法“七項規(guī)定”等制度，到最高檢推進“檢察護企”專項行動，糾治“小過重罰”，嚴(yán)懲“遠洋捕撈”式違規(guī)執(zhí)法等，我們堅持用法治增強企業(yè)發(fā)展信心。
開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，要堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)肅查處各類涉企執(zhí)法的違法違規(guī)行為，解決社會反映強烈的問題，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，禁止辦案與利益掛鉤，有力有效維護企業(yè)合法權(quán)益，為各類經(jīng)營主體營造良好發(fā)展環(huán)境。
再比如就業(yè)問題，是會議重點部署的領(lǐng)域之一。從明確“保持就業(yè)、物價總體穩(wěn)定”“促進居民收入增長和經(jīng)濟增長同步”的目標(biāo)，到提出“實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃”的舉措，目的就是要千方百計穩(wěn)住就業(yè)，穩(wěn)住民生之本、發(fā)展之基。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，群眾就業(yè)增收面臨壓力。明年需要就業(yè)的高校畢業(yè)生等重點群體規(guī)模很大，要在“穩(wěn)就業(yè)”上有更多作為。各地區(qū)各部門要堅持把就業(yè)當(dāng)作民生頭等大事來抓，結(jié)合實際貫徹黨中央決策部署，實施就業(yè)支持計劃，促進重點群體就業(yè)，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策，持續(xù)促進就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
越是千頭萬緒，越要突出重點、統(tǒng)籌推進，綱舉目張做好各項工作。緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把明年經(jīng)濟工作重點任務(wù)完成好，我們定能實現(xiàn)明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。
《 人民日報 》（ 2024年12月18日 01 版）
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