習(xí)近平總書記指出，退役軍人是黨和國家的寶貴財富，是推進中國式現(xiàn)代化的重要力量，退役軍人工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和強軍興軍事業(yè)。
黨的二十屆四中全會對做好“十五五”時期退役軍人工作提出明確要求、作出戰(zhàn)略部署。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，本報記者采訪了退役軍人事務(wù)部黨組書記、部長裴金佳。
“十四五”時期退役軍人工作取得顯著成就
記者：如何看待“十四五”時期退役軍人工作成效？
裴金佳：“十四五”時期，習(xí)近平總書記就做好退役軍人工作、雙擁工作作出一系列重要指示，為退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展指引了前進方向、提供了行動指南。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，退役軍人工作實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑、開創(chuàng)性發(fā)展，取得一系列重大成就，為“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
“三個體系”逐步健全完善。黨中央、國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)印發(fā)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域首部國家級專項規(guī)劃，對“三個體系”建設(shè)作出部署安排。組織管理體系方面，地方縣級以上黨委普遍成立退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建成從國家到村（社區(qū)）六級服務(wù)中心（站）61萬余個，設(shè)立“退役軍人事務(wù)員”新職業(yè)，建強用好社會組織，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政部門主導(dǎo)、服務(wù)體系支撐、社會力量參與的組織架構(gòu)基本成型。工作運行體系方面，完善軍地合署辦公機制，健全部門專題會商、軍地互辦實事“雙清單”等協(xié)同機制，系統(tǒng)聯(lián)動、軍地合力、運轉(zhuǎn)有序的工作局面逐步形成。政策制度體系方面，深入貫徹退役軍人保障法，制定修訂《退役軍人安置條例》等法規(guī)文件，體現(xiàn)尊崇尊重、服務(wù)管理保障并重的頂層設(shè)計日臻完善。
思想政治引領(lǐng)走深走實。把團結(jié)引領(lǐng)廣大退役軍人聽黨話、感黨恩、跟黨走作為重要政治責(zé)任，健全思想政治工作制度，推進退役軍人學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化、體系化。開展“老兵永遠跟黨走”系列活動，出臺軍休干部日常管理規(guī)范，加強退役軍人黨員教育管理，引導(dǎo)廣大退役軍人永葆革命軍人本色，積極為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻力量。
服務(wù)強國強軍效能持續(xù)提高。緊扣國家重大戰(zhàn)略，推動約39.9萬名優(yōu)秀退役軍人進入基層兩委，組織招錄“兵教師”“兵海員”，組建志愿者服務(wù)隊，鼓勵退役軍人積極投身鄉(xiāng)村振興、基層治理、穩(wěn)邊固邊、搶險救災(zāi)等任務(wù)。緊跟國防和軍隊改革步伐，累計完成8萬余名轉(zhuǎn)業(yè)軍官、24萬余名安排工作退役士兵安置任務(wù)。積極服務(wù)部隊備戰(zhàn)打仗，扎實推進優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、軍供站建設(shè)，廣泛開展雙擁創(chuàng)建活動，著力解決軍屬就業(yè)、子女入學(xué)等實際問題。
服務(wù)保障水平穩(wěn)步提升。強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，組織180萬人次參加適應(yīng)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，舉辦3.8萬余場退役軍人專場招聘會、幫助142萬名退役軍人達成就業(yè)意向。完善稅收、金融等扶持政策，退役軍人經(jīng)營主體達到600萬戶以上。連續(xù)提高撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等優(yōu)撫保障措施，發(fā)放優(yōu)待證3600余萬張。健全困難幫扶機制，開展“情暖老兵”專項行動，實施子女助學(xué)、守護光明、聽障關(guān)愛等幫扶項目。
尊崇尊重氛圍更加濃厚。英雄烈士保護納入黨和國家功勛榮譽表彰制度體系，表彰全國模范退役軍人、全國雙擁模范，廣泛開展“最美退役軍人”“最美擁軍人物”學(xué)習(xí)宣傳，累計為4000余萬戶服務(wù)對象家庭懸掛光榮牌。以國家禮遇隆重迎回安葬在韓中國人民志愿軍烈士遺骸，加強境內(nèi)外烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護和提質(zhì)改造，評選公布第四批國家級抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施、遺址名錄和著名抗日英烈、英雄群體名錄。
重點難點問題有效破解。各地區(qū)、軍地各有關(guān)部門積極作為、密切協(xié)作，解決一批歷史問題。中央和地方財政投入283億元，為符合條件的部分退役士兵集中補繳基本養(yǎng)老保險，惠及286萬余人。強力推進并圓滿完成師級及以下離退休軍人和傷病殘士兵移交工作。嚴(yán)格依法按政策解決問題、化解矛盾，全力維護好、保障好退役軍人合法權(quán)益。
提升退役軍人服務(wù)保障效能
記者：“十五五”規(guī)劃建議提出，穩(wěn)定和擴大退役軍人等重點群體就業(yè)，退役軍人事務(wù)部將在哪些方面重點發(fā)力？
裴金佳：我們將堅持把促進退役軍人高質(zhì)量充分就業(yè)作為頭等大事，持續(xù)完善就業(yè)支持體系，推動出臺退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進條例，引導(dǎo)廣大退役軍人為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。
一是優(yōu)化教育培訓(xùn)。對照高質(zhì)量發(fā)展的人才需求，堅持即退即訓(xùn)、全員參訓(xùn)，構(gòu)建和完善適應(yīng)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育等有機統(tǒng)一的教育培訓(xùn)體系，深化“政、校、企”合作，加強退役軍人學(xué)歷教育入學(xué)優(yōu)待，以退役軍人優(yōu)質(zhì)人才隊伍建設(shè)服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
二是深化就業(yè)服務(wù)。拓展退役軍人事務(wù)部門與大型國有企業(yè)、民營企業(yè)、社會組織簽訂就業(yè)協(xié)議合作模式，完善全國退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)，推動退役軍人服務(wù)APP與相關(guān)部門就業(yè)招聘平臺互聯(lián)互通，為退役軍人提供更加精準(zhǔn)便捷的就業(yè)服務(wù)。
三是強化創(chuàng)業(yè)扶持。健全退役軍人經(jīng)營主體監(jiān)測分析等制度，指導(dǎo)退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)用足用好各類優(yōu)惠政策，助力企業(yè)健康發(fā)展。常態(tài)化舉辦全國退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，指導(dǎo)有條件的地方建強建好退役軍人創(chuàng)業(yè)園，促進成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
記者：“十五五”規(guī)劃建議提出“加強退役軍人服務(wù)保障”，退役軍人事務(wù)部將如何推進落實？
裴金佳：我們將深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，緊盯服務(wù)對象核心關(guān)切和急難愁盼，不斷提高服務(wù)保障水平。
一是建強服務(wù)保障體系。退役軍人服務(wù)中心（站）是服務(wù)保障退役軍人的“最后一公里”。我們將大力推動服務(wù)中心（站）與基層社會治理深度融合、與公共服務(wù)機構(gòu)協(xié)同配合，全面推行退役軍人服務(wù)“一件事”集成辦理、軍人退役各項事務(wù)“一站式”辦理，促進服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。
二是加大服務(wù)保障供給。完善普惠與優(yōu)待疊加、待遇與貢獻匹配、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的撫恤優(yōu)待制度，穩(wěn)步提高退役軍人和優(yōu)撫對象待遇。完善服務(wù)對象教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、文化等方面優(yōu)待措施，全面推廣電子版優(yōu)待證并不斷擴大使用場景。加快推進軍休服務(wù)社會化，引入優(yōu)質(zhì)社會資源，繼續(xù)辦好軍休大學(xué)。
三是加強困難退役軍人幫扶。退役軍人的困難，始終是我們最揪心、最關(guān)心、最上心的事。我們將完善幫扶援助制度，探索區(qū)域聯(lián)動幫扶機制，進一步加大對因重大疾病、下崗失業(yè)、家庭變故、自然災(zāi)害等致困的退役軍人的幫扶救濟力度，加強法律援助、司法救助、心理服務(wù)，合力做好“雪中送炭”工作。
續(xù)寫愛我人民愛我軍的時代新篇
記者：“十五五”規(guī)劃建議提出“鞏固軍政軍民團結(jié)”，退役軍人事務(wù)部將從哪些方面推動？
裴金佳：我們將充分發(fā)揚雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步完善雙擁工作機制，深化改革創(chuàng)新，凝聚軍地合力，鞏固發(fā)展堅如磐石的軍政軍民團結(jié)，奮力續(xù)寫愛我人民愛我軍的時代新篇。
一是大力支持部隊建設(shè)改革。聚焦軍隊現(xiàn)實需要，用好雙擁工作平臺，發(fā)揮地方經(jīng)濟、科技、人才等資源優(yōu)勢，助力部隊加強武器裝備研發(fā)、新型軍事人才培養(yǎng)、新域新質(zhì)力量建設(shè)。完善傷病殘退役軍人常態(tài)化移交安置機制，研究完善無軍籍退休職工、退休文職人員服務(wù)管理辦法。
二是深化擁軍支前實戰(zhàn)實備。健全雙擁系統(tǒng)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)響應(yīng)機制，探索研究戰(zhàn)時移交安置、優(yōu)撫褒揚等方面政策制度和工作預(yù)案。圍繞平時服務(wù)、戰(zhàn)時支前，積極支持部隊遂行聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、跨區(qū)機動、搶險救災(zāi)等任務(wù)。深化軍供站、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院改革，不斷提升其應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)保障能力和發(fā)展活力。
三是營造社會擁軍濃厚氛圍。完善軍地互辦實事“雙清單”制度，深化“城連共建”“情系邊海防官兵”等擁軍活動，健全隨軍家屬就業(yè)、軍人子女教育優(yōu)待機制，解決好軍人軍屬現(xiàn)實困難。會同軍隊合力推動雙擁工作改革創(chuàng)新，持續(xù)拓展雙擁社會基礎(chǔ)，增強基層雙擁動力活力。
《 人民日報 》（ 2025年11月28日 03 版）
責(zé)任編輯：陳珺
