數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力抓手，也是釋放數(shù)字紅利催生鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的重要舉措。新時(shí)代新征程，要加快構(gòu)建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好政策環(huán)境。當(dāng)前，國(guó)家相繼出臺(tái)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》等數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，繪制了一幅比較完整的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)藍(lán)圖。地方政府要充分調(diào)動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)各主體的積極性，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)資源的有效配置，積極圍繞“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+共同富裕”的要求，在借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)典型做法的同時(shí)，結(jié)合自身的資源稟賦及數(shù)字環(huán)境，完善產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、教育等領(lǐng)域的配套政策措施，制定契合地方特點(diǎn)的數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)劃，提升基層組織政策執(zhí)行能力，暢通政策落地的“最后一公里”。要加大財(cái)政資金投入和引導(dǎo)力度，按規(guī)定統(tǒng)籌利用現(xiàn)有涉農(nóng)政策與資金渠道，支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體的信貸、融資支持，因地制宜打造金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)。
夯實(shí)根基，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施短板。近年來(lái)，與城市相比，農(nóng)村領(lǐng)域的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在較大差距，并且正面臨著提檔升級(jí)的問(wèn)題。因此，要瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，組織實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，特別是要加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活。其一，深化電信普遍服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村光纖和4G網(wǎng)絡(luò)廣度和深度覆蓋，面向有條件、有需求的農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)，逐步推動(dòng)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快使用低頻開(kāi)展農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。其二，構(gòu)建為農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息技術(shù)產(chǎn)品和應(yīng)用軟件。其三，加快對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化改造，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)，加快實(shí)施快遞進(jìn)村工程，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。
因地制宜，培育鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興。產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。在穩(wěn)步推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、智能電網(wǎng)、智慧物流等建設(shè)的基礎(chǔ)上，各地應(yīng)立足本地特色資源，培育鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。其一，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依靠經(jīng)驗(yàn)管理的粗放式發(fā)展模式，將遙感技術(shù)、傳感技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)以及智能裝備，廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的智能化和精準(zhǔn)化。其二，著力構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)流通體系，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，培育農(nóng)村電商產(chǎn)品品牌，深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，推動(dòng)線上線下融合營(yíng)銷，完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。其三，明確本地?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)，挖掘本地優(yōu)質(zhì)資源，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，聚集鄉(xiāng)村旅游資源，利用鄉(xiāng)土風(fēng)光、原鄉(xiāng)文化和特色農(nóng)業(yè)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極培育觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)，探索鄉(xiāng)村旅游新模式。
整體推進(jìn)，提升鄉(xiāng)村數(shù)字化治理水平。要充分發(fā)揮信息化對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)支撐作用，著力提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平，更好促進(jìn)鄉(xiāng)村善治，服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一方面，要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和信息化發(fā)展規(guī)律。堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，提升基層干部的數(shù)字素養(yǎng)，著力提升農(nóng)民的數(shù)字化應(yīng)用能力、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)建能力、數(shù)字化協(xié)作能力，推動(dòng)信息技術(shù)下鄉(xiāng)，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)，為農(nóng)村居民提供數(shù)字素養(yǎng)的專門化、集中化的短期培訓(xùn)，提升農(nóng)村人口的數(shù)字素養(yǎng)與個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)村民通過(guò)線上平臺(tái)積極參與鄉(xiāng)村治理，提高鄉(xiāng)村治理精細(xì)化、現(xiàn)代化水平，助力形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)更加充滿活力、和諧有序。另一方面，創(chuàng)新數(shù)字化治理模式。建立健全城鄉(xiāng)一體化的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，強(qiáng)化涉農(nóng)數(shù)據(jù)在政府與民眾、政府與企業(yè)以及政府各部門之間的互聯(lián)互通；促進(jìn)云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村治理的深度融合，推動(dòng)形成大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理機(jī)制；進(jìn)一步完善線上政務(wù)App、微信公眾號(hào)等移動(dòng)應(yīng)用的功能，提升持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力，逐步拓寬線上服務(wù)覆蓋率，優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)涉農(nóng)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理，促進(jìn)網(wǎng)上辦、指尖辦、馬上辦，提升人民群眾滿意度。
姚小烈
（作者單位：安徽省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心銅陵學(xué)院基地。本文為省高校人文社科項(xiàng)目[SK2017ZD39]研究成果）
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