為推動畝均效益綜合評價工作走深做實，安徽在全國首創(chuàng)“畝均英雄貸”金融服務模式，強化畝均效益評價結果運用，優(yōu)化金融產品體系，為實體經濟發(fā)展提供更高質量、更有效率的金融服務。
為“畝均論英雄”改革服務的新型融資模式
“畝均論英雄”是以節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗減排等為目標，對企業(yè)實施綜合評價，倒逼園區(qū)和企業(yè)生態(tài)轉型與產業(yè)轉型，破解資源要素制約，推動資源要素優(yōu)化配置的一項重要改革舉措。2021年11月，安徽整省推進“畝均論英雄”改革工作。隨著“畝均論英雄”改革工作不斷深化，政府部門、園區(qū)、企業(yè)以及金融機構發(fā)展都迫切需要借助“畝均論英雄”改革工作帶來融資方式的革新。在這樣的背景下，安徽出臺省級專項政策，催生為“畝均論英雄”改革服務的新型融資模式——“畝均英雄貸”。2022年5月，安徽省在全國第一個出臺金融支持“畝均論英雄”改革的省級專項政策，要求銀行保險機構圍繞“畝均論英雄”改革部署，擴大金融總量供給，實施差別化信貸政策。鼓勵銀行機構有效運用畝均效益綜合評價結果，合理考慮企業(yè)技術、人才、市場前景等“軟信息”，將相關因素納入授信評價體系。在皖各金融機構積極跟進，省農業(yè)銀行、建設銀行、工商銀行、中國銀行、光大銀行等紛紛出臺專屬方案，以金融支持推動“畝均論英雄”改革工作向縱深發(fā)展。這種創(chuàng)新舉措，被稱為“畝均英雄貸”。
全面提升金融資金使用效率
“畝均英雄貸”是運用金融力量助力園區(qū)和企業(yè)轉型升級富有成效的探索，也成為安徽推進“畝均論英雄”改革強化評價結果運用、優(yōu)化金融資源配置的一個重要抓手，取得了明顯成效。第一，加快盤活了存量土地。“畝均英雄貸”通過項目貸資金注入，助力工業(yè)園區(qū)加快低效企業(yè)清理進程，根治園區(qū)低效之“頑疾”，加速清理低效企業(yè)進程，加快開發(fā)園區(qū)綜合治理，為區(qū)域內工業(yè)低效土地盤活探索了有益經驗，為區(qū)域產業(yè)轉型升級提供有力支撐。第二，暢通了企業(yè)融資渠道。省畝均辦建立任務清單、需求清單、調度清單，實行每月調度、季度評比、年度考核。通過鼓勵金融機構為企業(yè)量身定制畝均信用貸、擔保貸等創(chuàng)新產品，提供更加精準的金融政策支持，暢通畝均效益優(yōu)質企業(yè)融資渠道，進一步降低企業(yè)融資成本。第三，促進了“政銀企”三方合作共贏。“畝均英雄貸”促進金融要素優(yōu)化配置，解決地方政府發(fā)展缺地、銀行缺項目、經營主體缺資金等困境，采取綠色通道、優(yōu)先審批等方式，省、市、縣（區(qū)）三級聯(lián)動，減少中間鏈條，全面提升金融資金使用效率，有力支持企業(yè)投資興業(yè)，助力新興產業(yè)加快壯大。
深化“畝均英雄貸”工作
“畝均英雄貸”是政府有為、市場有效、企業(yè)有利、百姓受益的最佳體現(xiàn)。進一步做好“畝均英雄貸”工作，推動這項金融服務落地落實，從而持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，我們還需在以下兩個方向著力。
對政府部門而言，要總結經驗，持續(xù)不斷地加大“畝均論英雄”改革工作力度。全省各級政府要廣泛凝聚共識，同向發(fā)力，形成合力，加強政策宣貫和環(huán)境營造，細化落地“畝均論英雄”改革相關政策，讓經營主體有更好的感知，認同并參與這項改革，從改革中體驗獲得感。修訂完善評價辦法，加快評價指標擴容，將研發(fā)經費投入強度、單位能耗營業(yè)收入、全員勞動生產率作為主要指標納入評價范圍。鼓勵各地在節(jié)能減排、環(huán)境保護、社會貢獻、質量品牌等方面設置加減分項目。推動財政獎補差別化政策市縣全覆蓋。落實用地、用水、用電、用氣等差別化政策。激勵縣區(qū)、園區(qū)和企業(yè)更加注重綠色低碳發(fā)展。要拓展評價對象范圍，持續(xù)開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)評價，探索推進規(guī)下工業(yè)企業(yè)評價，鼓勵服務業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)企業(yè)開展畝均效益評價試點，讓更多不同類型的園區(qū)和企業(yè)參與進來。實施“畝均效益領跑者行動”，健全更加精準的政策體系，根據企業(yè)規(guī)模、行業(yè)類別，從不同維度評選“畝均效益領跑者”，開展“畝均效益領跑園區(qū)”評選，落實要素資源差別化配置激勵與獎懲措施。
對金融機構而言，要鞏固金融支持“畝均論英雄”改革成果，將“畝均英雄貸”支持“畝均論英雄”改革配套金融服務工作納入對各金融機構的考核當中。各類金融機構要強化金融服務功能，找準金融服務重點，以服務實體經濟、服務人民生活為本。以金融體系結構調整優(yōu)化為重點，優(yōu)化融資結構和金融機構體系、市場體系、產品體系，為實體經濟發(fā)展提供更高質量、更有效率的金融服務，做好金融機構與園區(qū)及企業(yè)“畝均英雄貸”結對服務，進一步完善舉措，推動“畝均英雄貸”擴量，將金融服務實體經濟發(fā)展的好事辦好。繼續(xù)創(chuàng)新挖存量、騰空間、調結構，推動資源要素向優(yōu)質高效領域集中，逐步形成系統(tǒng)經驗，把安徽的這種創(chuàng)新模式打造成全國典型。
孔令剛 朱為熙
（作者單位：安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心省社科院基地，省經信廳經濟運行局）
責任編輯：王振華
