糧食安全是“國之大者”。習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，切實(shí)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好“三農(nóng)”工作意義重大。安徽作為農(nóng)業(yè)大省和糧食主產(chǎn)區(qū)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和給我省種糧大戶的重要回信精神，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)提單產(chǎn)、增效益，保障農(nóng)資供應(yīng)，加強(qiáng)農(nóng)技指導(dǎo)，為保障國家糧食安全作出更大貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，補(bǔ)上農(nóng)田水利建設(shè)短板
近年來，我省加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，對于提升農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力、實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)具有重要作用。但還存在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠高，田間排灌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，日常管護(hù)不到位等問題，農(nóng)田排灌“最后一米”未全部打通。各地區(qū)要把握正確方向，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建后管護(hù)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)擺在更加突出的位置，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。一方面要加快完善小型農(nóng)田水利建設(shè)和旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程，重點(diǎn)建設(shè)田間末級灌排溝渠以及機(jī)井、泵站等配套設(shè)施，發(fā)展小型集雨蓄水設(shè)施、應(yīng)急水源、噴滴灌設(shè)備等，增加有效排灌面積，切實(shí)提高抗災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)能力。另一方面要建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建后管護(hù)機(jī)制，確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長久持續(xù)發(fā)揮效益，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等相結(jié)合，通過落實(shí)“田、土、水、路、林、電、技、管”等綜合措施，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田創(chuàng)新建設(shè)。
加大國家種業(yè)陣型企業(yè)支持力度，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。我省必須以種子革命引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。要加大我省入選的國家種業(yè)陣型企業(yè)支持力度，扎實(shí)開展種業(yè)振興行動(dòng)，推動(dòng)育繁推一體化，培育更多高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗病蟲、抗倒伏的皖字號品種，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，用中國種子保障中國糧食安全。其一，把陣型企業(yè)作為企業(yè)扶優(yōu)的重點(diǎn)對象，以支持陣型企業(yè)與科研單位、種業(yè)基地對接作為重要抓手，加強(qiáng)育繁推一體化建設(shè)；發(fā)揮企業(yè)整合聚集科技資源的主導(dǎo)作用，重點(diǎn)突破種業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，加大農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)專用新品種選育力度，提高皖字號品種市場占有率。其二，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)資源、技術(shù)、人才、資本等要素向重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)集聚，打造一批具有核心研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力、國際競爭能力的航母型領(lǐng)軍企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)和專業(yè)化平臺企業(yè)，加快形成優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)集群。其三，完善“一核、三軸、多區(qū)”的現(xiàn)代種業(yè)布局，推進(jìn)合肥“種業(yè)之都”建設(shè)，鞏固我省水稻良種出口量全國第一的地位。
深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，走內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)之路
當(dāng)前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已難以為繼，必須深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)（科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)、促進(jìn)農(nóng)民增收），突破資源環(huán)境約束，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)可持續(xù)穩(wěn)定增長，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展是確保糧食安全的關(guān)鍵，確保糧食安全要從科技賦能上找方案。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與科技融合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色高產(chǎn)高效新技術(shù)集成創(chuàng)新，加快“四新”科技成果轉(zhuǎn)化，讓農(nóng)民用最好的技術(shù)種出最好的糧食。要加強(qiáng)智能化綠色化機(jī)械研發(fā)制造，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)機(jī)裝備、現(xiàn)代信息技術(shù)融合結(jié)合，以先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)裝備為載體，以綠色增產(chǎn)的農(nóng)藝技術(shù)為內(nèi)容，以新型的信息技術(shù)為賦能手段，集成推廣“全程機(jī)械化+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管”的規(guī)模化生產(chǎn)模式，完善“科技特派員+”示范點(diǎn)和省級科技特派團(tuán)服務(wù)模式，促進(jìn)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面轉(zhuǎn)化應(yīng)用。通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效推進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。
穩(wěn)步開發(fā)利用“冬閑田”，因地制宜推進(jìn)油菜多功能利用
今年中央一號文件提出，統(tǒng)籌油菜綜合性扶持措施，推行稻油輪作，大力開發(fā)利用“冬閑田”種植油菜。由于農(nóng)村缺乏勞動(dòng)力和種植比較效益低等多種因素影響，我省常年稻茬“冬閑田”面積在600萬畝左右。從油菜單用途看，純油用經(jīng)濟(jì)效益不高，但根據(jù)油菜生育進(jìn)程進(jìn)行綜合開發(fā)利用，可以實(shí)現(xiàn)“一菜多用”，深挖油菜產(chǎn)業(yè)鏈潛力，發(fā)展“油菜經(jīng)濟(jì)”。各油菜產(chǎn)區(qū)應(yīng)堅(jiān)持市場導(dǎo)向，因地制宜，以點(diǎn)帶面開發(fā)利用“冬閑田”。一是油用主體功能模式，主體功能是保油料供給。以綠色高質(zhì)高效為目標(biāo)，積極推進(jìn)油菜全程機(jī)械化生產(chǎn)。二是“菜用+油用”模式，主體功能是作為蔬菜食用。鮮菜薹一般在春節(jié)后上市，采摘的新鮮菜薹能有效填補(bǔ)該時(shí)期市場青蔬空缺，而3月中下旬新發(fā)的菜薹仍然可形成一片壯觀的油菜花海。三是“觀光+油用”模式，主體功能是旅游觀光。依據(jù)地形地貌特征鮮明，圍繞水域或梯田打造景觀。此外，各地可以兼顧油菜的飼用、蜜用和藥用等功能，多渠道開發(fā)增加農(nóng)民收入，助力鄉(xiāng)村振興。
以發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)為突破口，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
“農(nóng)業(yè)不加工，等于一場空”。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的骨干組成部分，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中居于舉足輕重的地位。要立足我省農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)長三角地區(qū)高端消費(fèi)市場需求，以突破農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸制約為重點(diǎn)，組織科研院所、大專院校與企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批先進(jìn)加工技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工層次水平，加快“糧食加工”向“食品生產(chǎn)”技術(shù)升級，開發(fā)綠色食品、功能性食品。要加大農(nóng)作物秸稈飼料化、基料化利用力度，推動(dòng)草食動(dòng)物、食用菌產(chǎn)業(yè)及其精深加工業(yè)發(fā)展。要圍繞我省十大千億級綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)開展“雙招雙引”，集聚資源、集中力量，建設(shè)一批產(chǎn)加銷貫通、貿(mào)工農(nóng)一體、三產(chǎn)融合發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，著力打造優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”。要以發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)為突破口，加快補(bǔ)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)短板，淬煉“皖美糧油”產(chǎn)品公共品牌，奮力推動(dòng)安徽從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)，助力鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
孔令聰
（作者系安徽省人民政府參事、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員）
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