習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調，在激烈的國際競爭中，我們要開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢，從根本上說，還是要依靠科技創新。創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。我們必須堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，堅定創新自信，搶抓創新機遇，勇攀科技高峰，加快實現高水平科技自立自強，為經濟社會高質量發展提供新動能。
加強基礎研究布局。基礎研究是科技創新的源頭，是實現高水平科技自立自強的迫切要求。基礎研究處于從研究到應用、再到生產的科研鏈條起始端，地基打得牢，科技事業大廈才能建得高。要加快實施創新驅動發展戰略，強化基礎研究前瞻性、戰略性、系統性布局，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅持目標導向和自由探索雙向推進，制定基礎研究行動方案，布局一批基礎學科研究中心，凝練基礎研究關鍵科學問題，努力把科技創新的源頭東西搞清楚。要強化國家戰略科技力量，發揮新型舉國體制優勢，有組織推進戰略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的應用性基礎研究，協同構建中國特色國家實驗室體系，加快建設綜合性國家科學中心，科學規劃布局重大科教基礎設施建設，深入落實揭榜掛帥科技攻關制度，積極支持頂尖科學家領銜進行原創性、引領性科技攻關，努力突破重點領域關鍵核心技術難題。要優化基礎學科建設布局，深入推動數學、材料、化學、生物等重點學科建設，大力推動新興學科、冷門學科和薄弱學科發展。同時，加大各類人才計劃對基礎研究人才支持力度，走好高質量基礎學科人才自主培養之路，發揮高校特別是“雙一流”高校基礎研究人才培養主力軍作用，源源不斷地造就規模宏大的基礎研究后備力量。
強化企業主體地位。企業是科技創新的主體，是推動科技創新創造的生力軍。近年來，隨著國家一系列創新激勵政策的出臺，在科技創新尤其是應用研究等方面，企業作為科技創新的主體地位越發明顯。要發揮科技型骨干企業引領支撐作用，引導科技型骨干企業建設高水平研發機構和平臺，超前布局產業前沿技術和顛覆性技術，聚焦產業重點領域、關鍵核心技術以及全鏈條貫通、全要素融合的系統性創新和集成性創新，將知識創新與技術創新深度耦合，實現體系性突破。要加強對科技型中小微企業創新的支持，加大科技項目、人才計劃等開放力度，著力提高對科技型中小微企業賦能活動針對性、政策扶持精準性，健全準入規則和退出機制，積極培育新技術、新模式、新業態。要構建以財政投入為引導、企業投入為主體、金融機構為支撐、社會資本為補充的多元化科技投入體系，細化財政補貼制度，對企業創新進行分環節分階段補貼，重點加大初創環節補貼力度，完善多層次資本市場，促進科技企業全生命周期融資鏈銜接，充分發揮市場對先進生產要素的合理配置作用，更好推進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。要完善高校、科研院所與企業的協作機制，鼓勵企業與高校、科研院所建立多形式合作關系，全面提升產學研協同創新效率，進一步強化企業作為出題人、主答題人和閱卷人的地位，推動更多任務由企業提出、企業成為研發主體，為開辟發展新領域新賽道注入新動能。
深化科技體制改革。科技創新是發展的新引擎，改革則是點燃新引擎的點火系。當前，我國科技體制改革已經進入攻堅期，重點是圍繞改革過程中存在的難點和堵點問題，通過科技體制的調整，激發各類創新主體的活力，提高科技創新體系的整體效能。發揮好制度、政策的價值驅動和戰略牽引作用，推動科技創新再上新臺階，要加強科技管理職能轉變，加強宏觀戰略和頂層謀劃，把精力從項目管理中剝離出來，更多投入到戰略規劃、統籌協調、資源配置和監督檢查上。要穩步增加科技創新研究資金投入，完善政府資金、企業資金、社會資金等多元化投入渠道，構建競爭性支持和穩定性支持相結合的資金支持機制。要健全科技評價體系，堅持以質量、績效、貢獻為核心的評價導向，堅決破除“四唯”問題，在科技成果評價時，更加突出評價中長期目標、突出代表性成果評價，把握科研漸進性和成果階段性的特點，開展多層次差別化評價；在項目申報評價時，不把項目申報人論文數量、榮譽頭銜、主持項目、獲獎水平等情況作為限制性條件；建立高水平的知識產權保護制度，實施更大力度的知識產權侵權懲罰性賠償制度。要大力培育創新文化，積極開展科技領域“放管服”改革，為科研人員松綁減負，賦予科技領軍人才更大的人財物支配權和技術路線選擇權，激發更多的創新創造活力。同時，建立容錯免責機制，支持科研人員積極開展自由探索式研究和非共識創新研究探索，積極營造鼓勵創新、寬容失敗、敢于擔當的良好氛圍。
葉 兵
（作者單位：安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心合肥工業大學研究基地）
責任編輯：王振華
