當(dāng)今世界，科技越來(lái)越成為“大科技”，需要區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)三角區(qū)域要勇當(dāng)我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。涵蓋上海、江蘇、浙江、安徽三省一市的長(zhǎng)三角地區(qū)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。長(zhǎng)三角地區(qū)要瞄準(zhǔn)世界科技前沿、圍繞國(guó)家重大需求，加快建設(shè)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體，努力建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。
優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，完善長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新合作體制機(jī)制。其一，不斷完善長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)工作機(jī)制。要強(qiáng)化國(guó)家相關(guān)部門與三省一市協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮長(zhǎng)三角科創(chuàng)共同體建設(shè)辦公室作用，高質(zhì)量推進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)。其二，全面推進(jìn)創(chuàng)新政策與創(chuàng)新規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和融合互動(dòng)。三省一市要系統(tǒng)梳理現(xiàn)有創(chuàng)新政策，積極推進(jìn)創(chuàng)新規(guī)劃對(duì)接，建立健全創(chuàng)新政策發(fā)布交流溝通機(jī)制，鼓勵(lì)和支持長(zhǎng)三角地區(qū)科技創(chuàng)新政策先行先試，推進(jìn)創(chuàng)新政策發(fā)布事前溝通和事后交流分享。其三，建立健全成本共擔(dān)利益共享機(jī)制。要突破長(zhǎng)三角區(qū)域行政分割的財(cái)稅體制，探索建立區(qū)域稅收利益分享和征管協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、共建園區(qū)、科技成果落地等合作，加強(qiáng)稅收政策協(xié)調(diào)，探索地區(qū)間稅收分享和產(chǎn)值分計(jì)。
深化開放共享，推動(dòng)長(zhǎng)三角創(chuàng)新資源區(qū)域內(nèi)優(yōu)化配置。一方面，推進(jìn)創(chuàng)新資源開放共享。以上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)為重要依托，打造具備科技資源“分布式管理、智能化共享、一體化服務(wù)”功能的長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)大型科學(xué)儀器設(shè)備、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科學(xué)工程和科技信息資源等跨行政區(qū)域共享共用。另一方面，共同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)體系，支持上海技術(shù)交易所、江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、浙江科技大市場(chǎng)、安徽科技大市場(chǎng)等建立長(zhǎng)三角技術(shù)交易市場(chǎng)聯(lián)盟，深化資源共通、信息共享，推動(dòng)長(zhǎng)三角技術(shù)市場(chǎng)一體化；建立健全符合科技創(chuàng)新規(guī)律與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，鼓勵(lì)科技研發(fā)“沿途下蛋”，構(gòu)建“科研—轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)”良性循環(huán)的創(chuàng)新生態(tài)鏈。
強(qiáng)化分工協(xié)作，促進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新主體高效聯(lián)動(dòng)。一要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施長(zhǎng)三角科技型企業(yè)培育工程，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持中小微企業(yè)參與創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，以集成電路、高端裝備、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，組建科技創(chuàng)新聯(lián)合體。二要支持長(zhǎng)三角創(chuàng)新型企業(yè)、高等院校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研緊密合作，圍繞新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)、新業(yè)態(tài)拓展，共建創(chuàng)新聯(lián)盟與創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，集中突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。三要加快科技中介服務(wù)體系建設(shè)，共同培育和發(fā)展一批運(yùn)行規(guī)范化、發(fā)展規(guī)模化、服務(wù)專業(yè)化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善長(zhǎng)三角科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，支持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域聯(lián)合服務(wù)。四要發(fā)揮區(qū)域性科技行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)功能，強(qiáng)化科技金融創(chuàng)新，發(fā)展各類風(fēng)險(xiǎn)投資基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
聚力平臺(tái)共建，構(gòu)建高水平長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。第一，共建重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)上海張江、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心“兩心共創(chuàng)”，加強(qiáng)資源整合，合力推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群共建共享和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，為長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新提供強(qiáng)大源頭支撐。第二，共建高能級(jí)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。充分發(fā)揮長(zhǎng)三角高校和科研院所創(chuàng)新源和知識(shí)庫(kù)作用，加強(qiáng)高校、科研院所之間的信息共享與合作交流，在重點(diǎn)區(qū)域分步驟共建共享一批高水平基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究基地；支持企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)三角建立重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心（實(shí)驗(yàn)室）、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)。第三，共建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。積極推動(dòng)長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，合力提升長(zhǎng)三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)支撐能力。
推廣典型示范，優(yōu)化長(zhǎng)三角一體化創(chuàng)新空間布局。一方面，打造高水平科創(chuàng)飛地。要充分發(fā)揮上海、南京、杭州、合肥等地豐富的創(chuàng)新資源和研發(fā)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，大力支持“科創(chuàng)飛地”合作共建模式、運(yùn)行機(jī)制和管理模式創(chuàng)新，通過(guò)合作共建飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式對(duì)長(zhǎng)三角欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移。另一方面，深入推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)。要借鑒推廣G60科創(chuàng)走廊的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建上海為核心，南京、杭州、合肥為極點(diǎn)，沿滬杭、滬寧、寧杭為一圈的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)廊，借助科創(chuàng)走廊，進(jìn)一步打破行政區(qū)劃限制，削弱行政壁壘，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同開放創(chuàng)新和一體化高質(zhì)量發(fā)展。
宋迎迎
（作者單位：中共安徽省滁州市委黨校。本文系省社科創(chuàng)新發(fā)展研究課題[2021CX035]階段性研究成果）
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